打造生态立市，民勤不能再成为第二个罗布泊

2007年4月，民勤县青土湖刚刚刮过一场沙尘暴，一个脸色黑的健康的大汉站在沙丘上，两眼汪满了无奈的泪水。他就是地处青土湖畔民勤县西渠镇煌辉村的党支部书记李亮文，1963年生。从记事开始，他的梦想就是脱贫致富。为了这个梦想，他和乡亲们曾经战天斗地，创造过许许多多的辉煌。但是，40多年过去了，离他的梦想却越来越遥远。他说：为了锁住“黄龙”，从自己记事以来就在抗沙造林，先栽杨树后栽沙枣，现在只能栽梭梭。先栽后死，一茬一茬地换树种，终于未能战胜黄沙的肆虐。沙进人退，村民们走马灯似地搬家。近20年来，最少的搬过两次，最多的搬过4次，他自己就搬了3次家。村里的耕地也从1.8万亩逐年减少到了0.24万亩，而且水质恶化，不能种植小麦等粮食作物已经有20多年了，现在只能种些棉花和茴香等耐碱作物。一方水土养不了一方人。这个村有过1000多人口的历史，但现在只有687人。仅李亮文当村党支部书记的十几年来，足足有“一个村”的人口先后举家外迁，寻找生机。就在这一年，煌辉村整村迁到了蔡旗。故土难离，但不得不离，那种“流离失所”的滋味，让人十分辛酸。

民勤地处石羊河流域下游，和武威市的其他三县区共计181万多人口以石羊河为母亲河，全市水资源总量14.934亿立方米，但在2007年前，年用水量最多高达24.95亿立方米。水资源供需矛盾非常突出。祖祖辈辈，上中下游为水而引发的争吵就没有中断过。直到上个世纪70年代，民勤县东湖镇下润村打开了一眼锅锥井。一时人心激动，似乎水的问题已解决了。群众中流传出“不与上游争河水，不等老天降雨水，大力开发地下水”的段子。从此，打井一发不可收拾。到2006年年底，全市打开机井近1.7万眼，仅民勤一个县就是1万多眼。但是随着地下水位一再下降和水质恶化，人们先是打井，后是钻井，现在下润村的井要钻到300米才能抽出可用的水。老百姓担心：“再深就打出石油了。”

民勤在过度开采地下水的同时，也放弃了历史上固有的地表水水权。上中游趁机大量使用地表水，使流入民勤的地表水由上世纪50年代的5.9亿立方米左右减少到2006年的不足1亿立方米。致使造成地下水采补失衡，地下水位普遍下降了10至20米，地表植被大面积枯死，荒漠边缘以每年3至4米的速度向绿洲推进。民勤湖区沙逼人退，上世纪90年代到“十一五”初的近10年来，有2.65万人举家外迁，沦为生态难民，罗布泊问题逐步显现。

武威水资源短缺引发的生态环境恶化问题，引起党中央、国务院和省委、省政府的高度关注。温家宝总理多次批示要求“决不能让民勤成为第二个罗布泊”，并于2007年国庆期间亲临民勤视察。同年12月，《石羊河流域重点治理规划》经国务院批准正式实施。省委领导多次深入民勤调研，率先提出了“根本的出路在于节水”的长远大计。亲切的关怀，殷殷的嘱托，是响彻中华大地的绿色宣言，是动员令，是冲锋号，极大地鼓舞了武威全市的干部群众。

在武威，市上四大班子领导牢记总理的指示，全力以赴落实《石羊河流域重点治理规划》和《武威节水型社会建设规划》，深入田间地头，反复调查研究，不断探索推进工作的着力点和突破口；市县区派出了千人工作组，宣传动员群众关井压田，落实“三禁、三压、三扩”措施，即禁止打井、禁止开荒、禁止放牧，压小麦、压夏禾、压高耗水作物，扩大地膜玉米、马铃薯、高效节水作物。然而传统的生产方式与节水措施，设施农业等高效措施与传统的生活生产习惯发生了激烈的冲撞，甚至产生了较大的干群矛盾，民勤县个别群众还喊出了“宁建一座新坟，不建一座温棚”的对抗性口号，《石羊河流域重点治理规划》和《武威节水型社会建设规划》在火线受阻。如何完成治理目标，能不能完成目标，一时成了全市干部群众深入思考和讨论的重大课题，大家都在苦苦地探索破解难题的总“钥匙”。(www.xing528.com)

2010年元旦刚过，武威接连下了几场瑞雪，兆示着是个丰收年。伴随着人民群众的喜悦，正值石羊河流域重点治理和节水型社会建设进入攻坚克难的关键时刻，省委决定火荣贵同志任武威市委书记。

新的市委、市政府领导班子在进一步深化市情认识的基础上，统筹石羊河流域重点治理和节水型社会建设，站在全市甚至全省全国全局的高度，提出了实施生态安全战略（后改为生态立市），把实现石羊河流域重点治理近期目标作为经济社会发展的首要任务。2010年5月初，市上再一次召开了石羊河流域重点治理推进会，面对各级干部群众对实现近期目标心存疑虑的现实，火荣贵同志在会上郑重承诺：“个人的去留是小事，党和人民的事业是大事。作为市委书记，按《规划》要求，如果完不成民勤蔡旗断面下泄水量达到2.5亿立方米的目标任务，将引咎辞职。”这是市委、市政府的决心，也是一种精神力量，像巨大的冲击波迅速传遍了武威大地的田间地头和大街小巷，进而转化成了全市干部群众行动的动力，有力地推动了石羊河流域重点治理和节水型社会建设的进程。

就在这一年，全市新增设施农业7.52万亩，向民勤调水蔡旗断面过水量达到2.6亿立方米,民勤盆地地下水开采量控制到了1.05亿立方米，提前9年基本实现了《石羊河流域重点治理规划》确定的近期治理目标，使全市生态立市战略进入了一个崭新的阶段。