甘肃省开展移民工作的情况和成效分析

一、“两西”移民

我州的“两西”移民自1986年以东乡、永靖两个县群众的自发迁移开始，1989年省上正式将这两个县的移民工作列入“两西”建设项目，统一规划，规模迁移，集中安置。1989年11月，临夏州副州长妥文胜带领东乡、永靖县领导等考察酒泉地区玉门市，与当地协商决定，花海小金湾为首个移民开发基地，迁移0.6万人，建成后，在这里设立了玉门市小金湾东乡族民族乡。1991年9月，我随妥文胜副州长在参加完在武威市召开的全省庭院经济会后赴移民基地检查工作，通过走访、座谈、开会，鼓励移民树立信心、克服困难，扎根玉门、建设家园，并对移民搬迁困难的问题，由州、县派车无偿义务运送。到1994年又把移民任务扩大到积石山县。20多年来，特别是1989年以来，州委、州政府把移民工作作为脱贫致富的大事，列入主要议事日程，在省上业务主管部门的重视支持和安置地区的配合帮助下，有移民任务的县、乡开展了多渠道、多形式的移民工作，取得了明显成效。据统计，截至2003年年底全州累计向河西的武威、张掖、酒泉、引大入秦等地移民10595 户47795人，其中东乡县2162户11608人，永靖县8073户34622人，积石山县360户1565人。1992年，我参加州、市组织的计生考察组到酒泉学习计划生育工作先进经验，与当地计生部门的同志探讨了搞好移民区计生工作的问题。

二、疏勒河移民

疏勒河移民项目是河西走廊疏勒河农业灌溉暨移民安置综合开发项目建设的组成部分，该项目利用世界银行贷款从我省中南部干旱、高寒阴湿山区向疏勒河灌区移民，建设工期为10年，涉及我州东乡、积石山、永靖、和政和临夏县5个县，原计划给我州安排移民任务8万人，2001年开始重新调整计划，安排给我州的移民任务由8万人调整为3.84万人，2005年起又调整为2.52万人。该项目自1996年开始启动，我州的东乡县、积石山县首先在项目实施区分别设立扎花、向阳示范点，截至2001年年底，共向两个示范点移民801户4187人。2002年省疏管局统一安排计划，我州5个县的疏勒河移民项目开始全面启动。通过州、县移民办的共同努力和扎实工作，截至2006年年底，全州五县累计向疏勒河灌区移民6076户29901人，占全州疏勒河移民总任务的118.65%，在项目结束前超计划完成了任务。分县完成情况是：东乡县1907户9849人，积石山县910户、4588人；永靖县1781户、7991人；和政县959 户4583人，临夏县519户2890人。2005年，疏勒河移民区遭受特大风灾，群众受损严重，我们组织州、县有关单位前去慰问，送去了价值6万元的生产生活物资。回来后，我们协调州委、州政府领导与疏勒河管理局领导在兰州召开了协调会，对移民区有关问题进行了深入协商，提出了加快移民区健康发展的具体措施。(https://www.xing528.com)

三、省外（新疆、青海）劳务移民

我州的东乡、永靖等县属干旱半干旱山区，缺乏基本的生存条件，“一方水土难养一方人”。从20世纪末开始，利用“两西”资金，对州内部分县土地资源贫乏、自然条件恶劣、生活条件差的干旱山区贫困群众进行了有组织、有计划的移民搬迁。截至2012年年底先后向新疆生产建设兵团农四师、农五师、农六师、农七师、农八师，新疆昌吉州芳草湖农场，库尔勒和青海同仁、共和、湟源等地搞劳务移民累计达到6405 户28615人。分县完成情况是：东乡县3081户、15012人，永靖县3211户13103人，积石山县113户、500人。通过实施省外劳务移民工程，取得了明显的经济效益和社会效益。2013年，我参加了青海省海北州成立60周年庆典活动后分别到海西州、海东地区走访了一些移民户，他们通过办企业、承包农场等落户到了当地，收入稳定，成功实现了脱贫致富。