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适当调整,建立防负机制:应对挑战

时间:2023-06-05 理论教育 版权反馈
【摘要】:澳门大学博彩研究所成立以来,一直致力为推动“负责任博彩”提供扎实的学术基础、为博彩业管理学注入创新思维,为促进澳门博彩业的健康发展作出贡献。由于没有政府的介入,致使澳门防止博彩负面影响的长效机制至今尚未建立。政府为了隔离博彩业对本土的负面影响,施加大量“安全网”措施。

适当调整,建立防负机制:应对挑战

特首崔世安在第二份施政报告中指出:“特区政府在保持和巩固旅游业发展的同时,适当调整博彩业发展的速度和规模,促进博彩业适度、有序和规范发展”,“构建世界旅游休闲中心”。这无疑是正确的。但是,我们要清醒地看到,几年来由于澳门博彩业发展过快,其所造成的负面影响日益加深也是不容忽视的一大社会问题。由于篇幅所限,这里仅以问题或病态赌徒为例,据澳门大学博彩研究所2003年进行的调查,澳门近七成15—64岁居民有参与赌博的习惯,当中更有14 000名问题或病态赌徒。这个人数看似微不足道,不过,一名问题或病态赌徒动辄可影响身边10—17名亲友,若以此推算,澳门社会有近半人口受不同程度的赌博问题影响。最近,澳门大学博彩研究所所长冯家超指出,2003年澳门居民有1.8%出现病态赌博行为,现已上升至接近3%增幅显著,亚洲最高。

因此,早就有一些对病态赌徒进行辅助的团体,例如志毅轩、圣公会、明爱中心、问题赌徒康复中心等。2006年成立的“逸安社”更强调以新的理念即建立负责任的博彩态度及行为,协助受赌博成瘾行为困扰的人士及其家庭,重新融入主流社会。澳门大学博彩研究所成立以来,一直致力为推动“负责任博彩”提供扎实的学术基础、为博彩业管理学注入创新思维,为促进澳门博彩业的健康发展作出贡献。澳门理工学院多年来举办的“世界博彩业管理讲座”系列,其中也向澳门同行传播负责任博彩的理念。澳门社会发展研究会与澳门博彩研究会于2006年7月联合主办《博彩业发展与社会责任》座谈会,在社会上产生了一定的积极影响,使“负责任博彩”的新观念逐步走进人们的生活。2007年4月起,威尼斯人澳门股份有限公司等博企也开始在自己的赌场内推行“负责任博彩”计划。

以上所有这些举动,都是可喜的现象。但绝大部分属于民间的行为,其作用及影响力实属有限。由于没有政府的介入,致使澳门防止博彩负面影响的长效机制(或称负责任博彩机制)至今尚未建立。笔者认为,要建立一个完善的负责任博彩机制,应由政府牵头,充当领导角色并提供政策与财力支持,联合学术研究机构、治疗预防机构、博企商会及成功戒赌者代表或家属代表共同推动,才能引起社会广泛的关注,达到应有的效果。(www.xing528.com)

新加坡博彩业的发展,虽然起步较晚,但由于新加坡政府对建立负责任博彩机制的重视,为博彩业订定的政策法规与澳门相比,显然具有更大的合理性。政府为了隔离博彩业对本土的负面影响,施加大量“安全网”措施。例如,政府规定,赌场只能设在圣淘沙和滨海湾度假村内,每个赌场的面积不得超过15 000平方米,赌场内最多只能经营2 500台角子机。赌场内不得经营典当服务,不准设立取款机,年满21岁方可进入赌场,当地居民还必须先缴付一定的入场费。而且病态赌徒的亲友,可以透过向政府提交名字的方式,使病态赌徒被禁止进入各大赌场。新加坡这些做法是非常值得澳门研究和借鉴的。

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