澳门特区政府关注和谋划世界旅游休闲中心建设

2008年12月由国家发展和改革委员会制定的《珠三角改革发展规划纲要（2008—2020）》首次提出澳门“世界旅游休闲中心”的定位，澳门特区政府2009年财政年度施政报告还没有来得及有所响应，因为2009年施政报告已于2008年11月11日公布。但此份施政报告提出了“促进旅游业向客源多元化、产品多元化和服务优质化方向发展”的目标和“利用博彩业发展所取得的资源，扶助和反哺休闲、度假、文化旅游等相关行业的发展”的策略。

澳门特区政府2010年财政年度施政报告开始关注世界旅游休闲中心的定位，并对粤港澳合作的重要作用有了清醒的认识。报告指出：“特区将进一步加强粤港澳，尤其是粤澳和珠澳的合作，大力宣传并充分利用中央政府批准的《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》中的服务业在广东省的先行先试政策措施，发挥区域合作对特区经济适度多元化的促进作用。不断推进已有一定基础的旅游、经贸等服务业的合作，确保澳门成为名副其实的世界旅游休闲中心和区域商贸服务平台。”

澳门特区政府2011年财政年度施政报告指出：“随着国际社会形势不断转变，内在与外在的发展模式持续变化，有必要进行适当的定位调整和持续的制度完善，以建设世界旅游休闲中心为发展蓝图，保障特区得以持续发展、居民的生活素质得以不断提升。根据我们的发展蓝图，构建世界旅游休闲中心需要不断优化环境，建立低碳、便捷、舒适、宜人的生活与活动空间。当然，我们也明白到自身的制约因素，例如土地资源有限，自然旅游资源不多，城市发展条件受到一定局限，人力资源亦有待优化。因此，可以透过区域合作，以互补协调方式，联合区域城市群，突破澳门自身的地理局限。”“为了实现以上的发展蓝图，除了物质条件之外，我们还要全力和全面地推动人文建设，深化澳门的人文素养，让澳门作为宜居城市，充满更多健康的社会风尚，更多安居乐业的生活气息，使澳门作为世界旅游休闲中心，吸引更多世界各地的游客。”

澳门特区政府2012年财政年度施政报告对澳门世界旅游休闲中心规划和设计得更细致、更具体，报告提出了“建设旅游休闲中心，优化人居环境”的任务，报告指出，特区政府高度重视旅游业的发展，并形成一套现代化程度较高的配套设施。特区政府将致力结合澳门独有的南欧文化风格及深厚的文化积淀，塑造澳门旅游休闲城市的形象。同时，也将休闲融入广大居民的日常生活中，进一步提升居民的生活素质。为了配合世界旅游休闲中心的建设，澳门将巩固现有的客源，拓展国际客源市场；鼓励兴建经济型的酒店，积极推广优质旅游、会议展览活动与综合性旅游；透过区域合作，发展“一程多站”旅游线路，推动旅游产品的多元化。为促进旅游业的健康发展，特区政府将严格实施与国家旅游局共同达成的《内地居民赴澳旅游组团社与地接社合同要点》，进一步对市场作出规范指引，保障来澳旅客的权益，建立诚信与优质的旅游。持续完善旅游行业的法律、法规，加强旅游从业员的培训；采取各项必要措施，确保《禁止非法提供住宿》法律的有效实施。特区政府将遵循“科学规划、合理布局、集约利用”的原则，研究新城填海区的规划如何配合澳门作为世界旅游休闲中心的定位，提升民生综合素质，促进区域协调发展，为澳门未来二三十年的发展提供土地储备。

澳门特区政府2013年财政年度施政报告指出，澳门正努力朝着构建世界旅游休闲中心的目标进发。世界旅游休闲中心的发展定位符合澳门经济适度多元和可持续发展的需要。特区政府将巩固现有客源，积极发展有潜质的市场，继续推动“一程多站”旅游路线和旅游产品的多元化。丰富文化旅游的内涵，进一步发掘及推广更多具本地特色的旅游元素，并致力建设休闲设施和营造休闲生活氛围。(www.xing528.com)

澳门特区政府2014年财政年度施政报告指出，在建设世界旅游休闲中心的发展定位引领下，2015年将启动本澳旅游业中长期发展计划的研究。继续巩固现有客源，开拓新的市场，推广综合旅游。丰富文化旅游内涵，增强行业综合实力。借助区域旅游合作优势，推广“一程多站”旅游，努力把本澳发展为世界著名旅游休闲目的地。为配合世界旅游休闲中心的建设，政府将持续完善各口岸软硬件设施的管理，提升本澳的接待能力和服务素质。强化信息预报系统，为旅客拓展更多便利的措施。

澳门特区政府2015年财政年度施政报告指出，宜居城市是建设“世界旅游休闲中心”的重要标志。政府将强化统筹规划，重视顶层设计，加快宜居城市的建设。旅游部门将密切关注澳门旅游业发展的新形势，制定相应的政策措施，并推动跨部门协作，配合澳门成为世界旅游休闲中心的发展定位。

澳门特区政府2016年财政年度施政报告指出，澳门正进入加快建设世界旅游休闲中心的重要阶段，长远目标是，到21世纪30年代中期，建成具有国际先进水平的宜居、宜业、宜行、宜游、宜乐的城市；中期目标是，取得实质性的、阶段性的成果，为实现长远目标奠定坚实的基础。