国内人口流动趋于缓慢

相对周边大国而言，韩国国土面积不到十万平方公里，又以山地丘陵为主，人口相对集中居住在平原地区。加之经济发达，城市化率非常高，所以人口密度也较高。由于历史原因，以首尔为中心的京畿地区（也叫“首都圈”）是韩国经济最为发达，人口也最密集的地区，这里集中了韩国逾三分之一的人口和接近一半的经济产出。因而，韩国同中国一样也是人口流动较为频繁的国家，到首尔或首尔周边就业和生活是很多地方居民的现实选择。

韩国统计厅2020年1月公布的《2019年国内人口流动统计结果》显示，2019年韩国流动人口总数为710.4 万人，同比下降2.6%。人口流动率降至13.8%，为1972年（11%）来的最低值，流动人口总数也是自1976年（677.3 万人）以来的最低值。自2016年创下14.4%的低值以后，韩国人口流动率已连续4年低于15%（参见图9-9）。可以说2019年的韩国迎来了前所未有的人口流动放缓的局面。

韩国人口流动的大幅放缓，不过是韩国多年来“老龄化、少子化”问题的外在反映。在经济保持稳定发展的国家中，迁徙流动率最高的大多是20-30 岁的青壮年阶层，韩国这一年龄层人口的减少与韩国人口流动率大幅放缓紧密相关。而流动率相对较低的60 岁以上老年人口，恰恰是韩国社会中正在日益扩大的群体，鉴于此，韩国社会的人口流动率预计未来将会进一步下降。

此外，韩国经济增速的放缓也被认为是其人口流动率下降的重要原因。发达国家的经验表明，由于就业、机会、公共资源等因素，经济高速增长的时期往往也是人口流动较为活跃的时期。同理，经济增长放缓甚至停滞的同时，人口流动率也会相应下降。韩国经济已基本步入低增速阶段，而且在当前的国际经济形势下，能保持正增长已属不易，因此韩国人口流动放缓这一现象将成为长期趋势。(www.xing528.com)

图9-9 1970-2019年韩国流动人口变化及2019年各市道人口流动情况

数据来源：韩国统计厅，Nocut News

人口流动率的下降给韩国带来的影响将是多方面和长期的。对于一个城市来说，流动人口尤其是青壮年阶层的流入将对住宅交易和由此带来的相关产业投资带来较为明显的促进作用。而2019年，韩国新房供给和住宅交易量同比分别下滑了11.6%和6%，也从侧面印证了韩国流动人口规模缩减的事实。具体到人口流动的分布情况来看，韩国17 个市、道级行政区划当中，只有5 个为人口净迁入地区，其余12 个均为迁出区。而在人口净流入地区中，又以韩国新行政首都世宗市和首尔附近的京畿道、江原道和忠清北道为主，仅首都圈地区就净流入达8.3 万人（参见图9-9），显示出人口继续由南入、流入传统发达地区的特点。不过，首都首尔高企的生活成本和周边区域基础设施的不断完善，也让首尔本身成为人口迁出地区。不过也有分析认为，韩国岭南、湖南地区的人口流出与通用汽车韩国群山工厂的关闭和当地造船业的结构性调整有一定的关系，二者在当地均为就业供给的主力，在此情况下人口流出可以理解。