【摘要】：康晓指出，国际气候秩序是国际社会为所有行为体制定的包括秩序目标、原则、规则和保障机制的相关制度安排，“国际气候秩序规定了未来各国的排放空间，而排放空间就是各国的发展空间，谁具有规则制定权，谁就获得更多发展空间。”规则制定权掌握在发达国家手中，发展中国家难以获得公平，只有参与国际气候秩序构建，提升在全球气候治理中的影响力，掌握更多话语权，才能为本国争取更多的发展空间与发展权利。
康晓（2015）指出，国际气候秩序是国际社会为所有行为体制定的包括秩序目标、原则、规则和保障机制的相关制度安排，“国际气候秩序规定了未来各国的排放空间，而排放空间就是各国的发展空间，谁具有规则制定权，谁就获得更多发展空间。”据国际货币基金组织统计，中印巴南四国2018年的GDP 总量分别为133680.7 亿美元、27187.32 亿美元、18678.18 亿美元、3681.35 亿美元，依次成为世界第二、第七、第九和第三十二大经济体；在人口规模方面，截至2018年年底，四国总人口量占世界总人口的40.1%。无论经济规模，还是人口规模，四国都蕴含着极大的发展需求，即意味极大的排放需求。尽管基础四国经济快速崛起，在国际舞台中的影响力不容小觑，但发达国家仍凭借先进的技术和制度优势，控制着国际规则制定权，一方面欲给以基础四国为代表的新兴大国设置约束性减排规则，以期延缓国际格局转型，另一方面却不设置严格的履约机制，即使发达国家未完成相应的目标与资金承诺，也不会受到任何惩罚。
规则制定权掌握在发达国家手中，发展中国家难以获得公平，只有参与国际气候秩序构建，提升在全球气候治理中的影响力，掌握更多话语权，才能为本国争取更多的发展空间与发展权利。通过制定规则和相关保障机制，才能切实敦促发达国家履行历史责任和现实义务，避免其他国家效仿美国政府本着“国家主义”随意退出《巴黎协定》，致使全球气候治理进程放缓。(www.xing528.com)
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