要素配置效率亟待提升

在相当长一段时间里，由于低要素成本是西部地区的比较优势，重庆市对资源要素优化配置缺乏足够重视。近年来，随着低要素成本优势逐步衰减，要素配置效率偏低的问题日益凸显。

1.土地节约集约利用水平不高

由于用地指标比较宽裕，重庆市平均工业地价比较低，约为杭州、南京、武汉、长沙的一半，比成都、西安、贵阳也都便宜，这在一定程度上导致“大手大脚”供地、用地。工业用地综合配置水平不高，特别是用地供应方式较为单一、土地利用效率不高，单位面积土地投入产出率普遍偏低，全市工业产出平均强度仅为55亿元/平方千米。

2.人力资源整体素质较低而成本较高

每年新增就业人口主要集中在中低端制造业，缺少知识型、技能型、创新型的劳动者大军，中高端人才较为匮乏。全员劳动生产率与东部地区相比还有较大差距。随着老龄化问题越来越严重，重庆市人力成本上涨快，城镇非私营单位就业人员年平均工资不断增长，使重庆的人力资源成本优势加速衰减。

3.融资难、融资贵问题依然比较突出(www.xing528.com)

2018年，全市新增本外币贷款不到4000亿元，比杭州、南京、武汉、成都等城市都少，资金供给不够充裕。加之经济下行压力加大，银行机构为了避险，顺周期操作，不同程度地存在惜贷、断贷甚至抽贷现象。民营企业特别是中小微企业，大多数资产轻、抵押弱，往往陷入“贷不到”“等不起”“稳不住”“信不过”的困局。多层次资本市场体系尚不健全，上市公司数量较少，直接融资水平较低，银行贷款等间接融资比例超过80%。重庆市融资贵的现象也较为明显，2018年以来，贷款标准利率上浮，一般贷款加权平均利率高于全国平均水平约0.9个百分点。

4.能源配置不优

重庆市电力装机中，成本较高的火电装机容量占比达67%，且火力发电成本较高，导致一般工商业用电价格和大工业用电价格均高于全国平均水平，明显高于周边的贵州、陕西等省份。重庆本地产天然气大量东输，页岩气产量虽占全国的70%左右，但冬春“气荒”期间几乎用于全国调度，导致重庆产业用气得不到有效保障。节能降耗措施成效还不够明显，单位GDP能耗、每万元工业增加值能耗水平仍然偏高。特别是钢铁、电解铝、水泥等高耗能产业还不少，耗费了大量能源。

5.物流成本相对较高

重庆市社会物流总费用占GDP比重为15.9%，比全国平均水平高1.3个百分点，远高于沿海地区8%和发达国家4%的水平。虽然铁路路网密度不算低，但东向、南向铁路物流通道规划建设严重滞后，铁路货运分担率仅为1.33%，远低于全国7.83%的平均水平，导致主要依赖运输能力有限的长江水运和成本高昂的公路运输。且多式联运发展不足，物流末梢尚未畅通，物流龙头企业普遍不强，物流成本普遍高于周边地区。