创造公平竞争的市场环境：建设质量强国的重要保证

质量是生产出来的，高质量是竞争出来的。创造公平竞争的市场环境，是保障质量的重要前提。习近平总书记强调：“要根据新发展阶段的特点，围绕推动高质量发展，构建新发展格局，加快转变政府职能，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境，打破行业垄断和地方保护，打通经济循环堵点，推动形成全国统一、公平竞争、规范有序的市场体系。”构建新发展格局，推进质量强国建设，关键在于建设高标准的市场体系，营造良好的公平竞争市场环境。目前，我国质量领域还存在影响公平竞争的一些问题，市场主体追求高质量的激励与约束机制尚不健全，社会成员共同参与质量提升和质量治理的渠道仍不通畅。因此，必须从国家战略高度和进入新发展阶段要求出发，建立健全公平竞争的体制机制，创造各类市场主体积极参与竞争、提升质量的市场环境，推动质量强国建设。

质量强国建设要想达到预定目标，必须对当前质量发展状况有一个清晰的认识，牢牢把握问题导向、目标导向、结果导向，加快建立健全有利于质量提升的市场机制，让各类市场主体在观念上、行动上重视参与质量提升，为质量强国建设注入强大动力。

1.优化营商环境，完善优胜劣汰的质量竞争机制。一流的营商环境，必须以市场化为基础。市场化就是要破除那些不合理的体制机制，让市场在资源配置中发挥决定性作用。这就要求政府职能部门在质量管理上要转变观念，从“以政府为中心” 转变为“以市场主体为中心”，进一步深化“放管服”改革，该放的积极放、该管的坚决管住管好，深入研究市场规律，优化准入、准营、准出和事前、事中、事后各环节监管工具，推动市场监管效能提升，更好地激发市场活力和社会创造力。政府职能部门通过加强和优化公共服务，保障公平竞争，维护市场秩序，保护知识产权，让所有市场主体都能平等地进行质量竞争，从而实现优质优价。(www.xing528.com)

2.提高技术水平，构建优质高效的质量服务体系。前文讲到国家质量基础设施（NQI）对于质量强国建设的重要作用。从市场角度理解，国家质量基础设施及与之相关的活动，均属于质量服务，显然，以国家质量基础设施为基础的质量服务体系建设至关重要，它决定着质量强国建设的成败。因此，要大力推进国家质量基础设施相关技术机构改革，加强资源整合，构建起与市场发展相适应的标准化推广应用体系、认证认可服务与监管体系以及计量与检验检测技术保障服务体系，更好满足高质量发展对现代管理技术手段的新要求。同时，充分发挥质量技术机构服务市场的作用，引导市场主体提高产品、工程、服务等的质量水平，加强品牌建设，扩大市场影响力。

3.激励惩戒并用，健全覆盖全面的质量信用机制。“诚者，天之道也；思诚者，人之道也。”人无信不立，企业和企业家更是如此。从一定意义上讲，市场经济也是信用经济。质量信用是社会信用体系的重要组成部分。建立覆盖全面的质量信用机制，是推进质量强国建设的重要基础。目前来看，一些企业在经营活动中还存在不少不讲诚信甚至违法违规的现象。这其中一个重要原因是质量信用机制失灵。因此，要落实企业主体责任，建立企业质量诚信自律机制；加强跨部门信息归集，建立信用信息资源共享机制；实施跨部门执法联查，推进质量信用体系共建机制；打造行业信用标杆，完善质量诚信评价机制；加大失信行为惩戒力度，建立失信联合惩处机制。只有构建起具有强大执行力的质量信用体系和运行机制，整个市场才能形成质量诚信之风，质量强国建设才能拥有源源不断的内生动力。