解析TPP谈判中的障碍

TPP谈判采取了闭门谈判的方式，具体内容并不向外界公布，上述表格的内容主要依据美国国际贸易代表办公室等的网站信息整理而来，较为全面可靠地反映出TPP谈判的进展。从中可以分析得出以下7点结论：

（1）谈判的内容集中在四个方面：决定市场准入谈判的基本框架；决定TPP和谈判国现存自贸协定之间的关系；讨论“横向”问题，例如中小企业保护、监管一致性和其他反映21世纪企业运作和政府监管的方法的问题；起草协定文本。除了TPP和谈判国现存自贸协定之间的关系外，美国国际贸易代表办公室的官方网站对另外三个方面的谈判进展均有涉及。

（2）谈判方一共组织了24个小组，分别是：工业品、农产品、纺织品、检验检疫标准、关税、金融服务、环境、电信、竞争问题、例外措施、政府采购、投资、技术性贸易壁垒、劳工、知识产权、原产地规则、中小企业保护、跨境服务、合作和能力建设、金融服务、临时入境、例外措施、电子商务和透明度。TPP成员国的代表一致同意谈判的基本方向是将在所有领域彼此全面开放市场。

（3）谈判以多边方式进行，主要模式是美国单独或者与某个／些国家一起提出谈判的版本，然后其他谈判国在此基础上进

①《TPP谈判基本达成协议　或催生新的世界经济格局》，http：//news．sohu．com／20151005／n422611409．shtml，2015年10月6日。

行谈判。例如监管一致性、国有企业问题和劳工保护问题，是在美国提出的版本上进行讨论的。监管一致性还是美国在贸易协议谈判中首次提出的内容，旨在确保TPP成员国的法律制度符合TPP的要求，以解决国境之内（behind the border）的贸易壁垒。这些领域均是新兴领域，可见，美国是新兴领域谈判的主要领导者。(www.xing528.com)

（4）TPP的谈判频率很高，速度很快。从2010年开始，TPP就以平均每年5次的速度在谈判，并且谈判成员在每次正式谈判之间还会举行非正式的会议。美国的贸易代表也多次和国会沟通。本书并不认同美国推行TPP是给中国释放的“烟雾弹”的观点。美国对待TPP是严肃认真的，否则美国不会花费如此大的精力投入谈判。

（5）TPP在奥巴马政府的大力推动下最终于2015年10月5日达成基本协议，欧盟股市应声大涨，英国、法国、德国股市涨幅为2%至3%，美国标普500、道琼斯及纳斯达克三大指数涨幅超过1%。^[7]该协议的签署有利于推广美国的“亚太再平衡战略”，团结与美国利益和价值观一致的太平洋地区国家，有助于美国对抗正在崛起的中国。对美国来说，TPP打开了日本和加拿大的农业市场，收紧了知识产权规则，这有利于医药和技术公司的发展。同时，该协议建立了一个强大的联盟，以对抗中国经济在亚太地区的影响。该协定的签署被美国《华尔街日报》和《洛杉矶时报》等认为是奥巴马政府在经济方面的重要成果，它将促进经济发展，提高工业竞争力，不仅为美国在亚洲地区带来机会，还有助于加强美国在该地区的贸易以及投资方面的领导作用，以对抗中国的挑战。TPP的达成也被认为是推行“价值观外交”的日本首相安倍晋三的一大胜利。据《日本经济新闻》10月5日报道，日本首相安倍晋三5日在首相官邸接受记者团采访时强调：“执政以来的重要课题终于有了结果，对于拥有共同价值观的国家来说，创建自由公正的经济圈是国家的百年大计。”

中国商务部新闻发言人在回答记者相关提问时表示，TPP是当前亚太地区重要的自贸协定之一。中方对符合世界贸易组织规则、有助于促进亚太区域经济一体化的制度建设均持开放态度，希望TPP与本地区其他自由贸易安排相互促进，共同为亚太地区的贸易投资和经济发展作出贡献。^[8]

（6）TPP目前12个成员国特征分布情况如下^[9]：

表1-2