印度实施国家职业教育资格框架政策

当前，印度教育实行“10+2+3”学制，即10年的普通教育、2年的高级中等教育和3年本科阶段的高等教育。印度的职业教育，不仅包括进入大学前的职业教育，还有进入大学之后的职业技术教育—— 工程技术教育。除此之外，印度职业教育体系还包括技工培训的工业职业培训学校、技术员教育的专业技术学校以及企事业单位的学徒培训制、特殊人群培训计划、高级职业培训计划。

自1947年印度独立以来，其职业教育经历了几个关键阶段。其中，印度政府在1986年制定的“国家教育政策”，明确了职业技术教育在教育体系中的地位。而2012年9月“国家职业教育资格框架”（National Vocational Education Qualifications Framework，NVEQF）的颁布及其实施，标志着印度现代职业教育体系已渐趋完善。NVEQF是印度近三年来推进职业教育发展最大的手笔，带来了印度职业教育的新面貌。

NVEQF是一个描述性的框架，主要根据一系列知识以及技能层次来划定资格，每个具体层次的职业标准就构成了资格。知识和技能层次代表着一定的能力或者技能。要具有某个层次资格，意味着学员必须具有达到某个层次职业标准的能力。不管这些能力的获得是通过正式或者不正式的教育和训练得来。

每个具体层次的职业标准即资格的划分，使学员、教育和技术培训方、雇主，都统一在职业教育资格框架下。学员可以从任何一个普通教育或者职业教育的起点出发，从一个较低层次掌握规定技能或者知识之后进入到较高层次。NVEQF不仅打通了职业教育内部上升的通道，也使普通教育和职业教育之间有了横向的通路，这是个多路径的横纵相通的路径。在“十二五”期间（2012—2017），印度职业教育的一个基本方向就是在NVEQF指导下推动职业教育发展。此外，在“十二五”计划中，印度政府还将进一步加大对职业教育的课程开发，加强对设施、设备的投入，就像德国和许多其他工业化国家一样，职业教育按照NVEQF安排单元课程，可以为学员、雇方、就业市场提供更为便捷和有效的进入和退出通道。

【注释】
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[1]对于印度初等教育的界定，学界有好几种看法。印度学者Harman Kullar认为初等（elementary）概念包括小学（Primary）和初中（Upper Primary）。（详见[印度] Harman Kullar：“印度的初等教育”，《南亚研究》，2011年第2期，第144页。）；我国一些研究者认为，印度基础教育（elementary education）一般指6～14岁儿童接受的1-8年级教育，包括初小5年和高小3年，而初等教育（primary education）则常指基础教育的前半部分。（详见张媛，任翠英：“为了更加公平的教育—— 由印度的基础教育改革历程着眼”，外国教育研究，2008年第5期，第35页。）本文认为，印度实行10+2+3学制，10年包括初等教育阶段（八年）和初级中等教育阶段（两年），初等教育阶段又分为初小（1～5年）和高小（6～8年级）两段；2是指高级中等教育阶段，印度基础教育就是指10，即包括初等教育阶段、初级中等教育阶段，相当于中国的小学、初中。文中的初等教育翻译为“primary education”。

[2]资料来源：（http://mhrd. gov. in/statistics_data）公布数据。

[3]Kasturba Gandhi Balika Vidyalaya Scheme（KGBV）项目是印度政府于2004年启动的，主要关注“表列”（即官方认可的）种姓和部落的女童和其他处于社会边缘弱势群体的少数民族女童，重点在女性文盲率高于全国水平的地区和存有大量失学女童的农村开办寄宿学校。

[4]妇女平等教育计划（Mahila Samakhya），该计划于1989年启动，主要面向农村地区特别是处在社会和经济边缘的弱势妇女和女童。主要措施包括：通过寄宿制学习中心为女童提供短期和长期课程；通过非正式教育为年长失学女童提供专门教材，开设特殊的课程，进行教育等。