打造符合石市所能标准的策略

一个地区或城市的产业定位，不仅要符合“国家所需”，而且要符合“自身所能”。也就是说要本着“有所为、有所不为”的原则，从自身条件出发，扬长避短，发挥优势，重点做好依现有基础就能做好和经过努力也可做好的事，避免做那些缺乏基础和在一定时期内无论如何努力也“难能”“不能”的事。石嘴山市产业定位同样要遵循这一规律。

从经济发展环境分析，石嘴山市有明显的三大劣势：一是地理位置偏僻，深居内陆，远离经济中心、科教中心、消费中心、交通运输中心，运输成本畸高。二是产业配套能力较差，难以满足“复杂产品”发展的要求。三是社会资源奇缺，特别是“人才难求”。据调查，截至2020年，石嘴山市拥有R&D人员3688名，占全市就业人员的0.96%，占第二产业从业人员的3.8%，其中只有3人进入国家创新创业领军人才计划。就职工队伍素质看，全市共有高技能人才13381人，其中高级技师仅326人，占2.4%；技师2314人，占17.3%。在这三大劣势中，第一个劣势不可改变，即使交通运输条件改善，节约的主要是时间成本而非交易成本；第二、三个劣势至少在可预见的未来（如到2035年）也难以根本改观。(www.xing528.com)

马克思曾指出，人们是不能自由选择生产力的。石嘴山市也想发展“高精尖”工业，但客观条件不允许。而以材料产业为重点，恰恰可以扬长避短。其一，材料产业相较先进装备制造业、高端消费品制造业和市场需求变化快的其他制造业而言，其产品、技术、工艺、市场等都相对稳定，从而可减轻对科技创新和高端人才的依赖程度。其二，材料产业相对于最终制成品而言，产业链条较短，流程较为简单，因而协作较易展开。这可有效避免配套能力差的缺陷。其三，石嘴山地处黄河上中游资源富集区，材料工业所需的主要原材料和新能源可就近在周边地区解决，这对减少运输成本有重要意义。其四，除传统材料产业外，对技术含量高、创新性强、配套要求高的新材料产品，可以经过主观努力，通过各种引资、引技、引智（人才）活动，在局部（如某个产业、某个产品、某个材料等）求得突破和发展。石嘴山市实践证明，在劣势条件下实现局部突破而获得新优势是可能的（如新能源材料产业发展）。最后，石嘴山市具有坚实的材料工业基础。石嘴山目前已形成以多元合金、新材料、电石化工、装备制造四大产业为主体的工业体系，其占全市规上工业总产值的比重分别为28.7%、23.2%、13.1%和8.6%。由于前三大产业实质均为材料工业，合计占比为65%，其中许多产品的产能、产量在全国乃至世界占有很高的市场地位。这既凸现了石嘴山作为材料工业基地的鲜明特征，又是促进石嘴山市材料工业进一步发展的坚实基础。至于农业上着力发展制种业和畜牧业，由于障碍较少，故不赘述。