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发展中国家的经验与教训总结

时间:2023-06-07 理论教育 版权反馈
【摘要】:俄罗斯经济长期过度依赖能源等原材料,制造业技术进步被资源部门的高回报率抑制,经济稳定、可持续发展无法保障,难以应对国际市场的变化。印度矿产资源丰富,是世界第三大铁矿石出口国,依托矿产资源优势,印度钢铁业发展迅速,在印度制造业中占有重要地位。据联合国预测,印度人口将超越中国,成为世界第一人口大国。印度也有许多值得中国借鉴的经验,例如,印度对外贸易始终沿着相对集约型的方向发展。

发展中国家的经验与教训总结

苏联建国后,确定了以重工业为中心的工业发展道路。苏联工业发展的一大特点是注重军工产业的发展。苏联解体前,拥有发达重工业体系,军工业也处于世界前列。其军工与相关重工业的产值占到工业总产值的2/3。[16]作为苏联继承者的俄罗斯,其工业结构受到苏联的巨大影响。俄罗斯拥有发达的机械制造业和金属加工业,同时也和苏联一样存在重工业比重过重、轻工业发展滞后的问题。21世纪以来,能源与原材料业成为俄罗斯经济发展的主要动力,这些产业在工业中的比重达到60%左右。[17]

苏联解体之后,俄罗斯的休克疗法没能重振经济,这一曾经在玻利维亚成功实施的经济政策纲领在俄罗斯则完全失败。大规模的、迅速的私有化在官商勾结之下没有能促进资源的合理配置和有效利用,造成国有资产白白流失。缺乏西方国家自由市场经济得以高效运行的制度因素是重要原因之一。

尽管原材料工业推动了俄罗斯经济的增长,但这种发展方式明显存在不合理性。对此,俄罗斯政府试图调整产业结构,通过重振机器制造业、军工业和金属加工业,使原材料工业比重有所下降。多年来,俄罗斯的产业结构有所改善,但是高技术制造业的发展仍然十分缓慢。加工制造业工艺落后,年复一年地生产老产品,从而使得产品质量长期处于落后状态,在国际市场缺乏竞争力。2008年金融危机后,由于石油价格下跌,俄罗斯经济迅速下滑,2009年GDP下跌7.8%。俄罗斯经济长期过度依赖能源等原材料,制造业技术进步被资源部门的高回报率抑制,经济稳定、可持续发展无法保障,难以应对国际市场的变化。

印度经济似乎是工业革命模式的一个例外,它并非按照传统国家“农业—工业—服务业”的次序逐渐升级递进的经济结构进行演化的,而是呈现错位式的产业结构演进模式。印度制造业主要集中在钢铁、纺织生物医药等少数几个产业上,其规模效应比较突出。印度矿产资源丰富,是世界第三大铁矿石出口国,依托矿产资源优势,印度钢铁业发展迅速,在印度制造业中占有重要地位。印度目前已成为世界医药制造大国之一,获得FDA认证的企业数量仅次于美国。同时还是世界上仅次于中国的纺织业大国,纺织业吸收了印度1/5的就业人口。

整体而言,印度的制造业则存在基础薄弱、劳动力职业技能低下、投资不足等问题,制造业部门占GDP比重常年位于15%~17%的水平,提升缓慢。[18]消费品生产落后,资本品和基本工业品发展缓慢,影响了制造业本身的发展,这也使得服务业有了发展的理由和机会。同时,反过来说,服务业集中了有限的资金和智力资源,又制约了第二产业的发展。工业的缓慢发展无法满足印度国内因人口增加而逐步扩大的工业产品需求,因此政府只能通过大量进口来满足;同时落后的工业发展也使得印度贸易品出口乏力,最终导致商品贸易常年逆差。(www.xing528.com)

自20世纪90年代初开始,印度的拉奥政府推行市场化改革。以新兴的计算机、软件服务、信息技术为代表的服务业成为经济增长的主引擎,占经济总量的比重一直较高,这使印度成为著名的“世界办公室”。这与中国所选择的发展出口导向的劳动密集型加工工业并迅速成长为“世界工厂”的经济结构模式相比,似乎更能吸引世人的眼球,并且这种经济结构似乎也能摆脱其能源、原材料短缺的束缚以及基础设施落后的困境,并充分地运用了其高质而低价的劳动力优势。因而印度经济结构模式体现出一种主要依赖国内市场而不是出口、依赖消费而不是投资、依赖服务业而不是工业、依赖高技术而不是低技能制造业的独特的发展路径。[19]例如,印度的石油加工企业是通过不断提高加工技术,注重对石油等产品附加值的提升,使得印度出口贸易中石油加工产品的比重不断提高。

联合国预测,印度人口将超越中国,成为世界第一人口大国。一方面,其人口结构呈高度年轻化趋势,25岁到64岁的适龄劳动力占总人口比例为66.2%,超过64岁的老龄人口仅占总人口的6.09%。然而,潜在的人口红利是否能得到充分释放,取决于经济能否为劳动力提供充足的就业岗位,进而增加民众收入,刺激国内需求进一步发育。否则,如此庞大的青年人口一旦面临失业或就业困境,看似美好的人口优势将转变为极具爆炸力和危害性的“人口炸弹”。另一方面,印度近70%的适龄劳动人口只接受过小学教育[20]而金融、软件等第三产业虽产值高速增长,但提供的岗位有限,又对劳动力知识水平与能力要求较高,无法为这些半文盲、技术水平较低的人口提供足够的就业空间,落后的制造业也无法吸纳更多的劳动力就业,特别是解决低技术劳动力的就业问题,严峻的失业问题同时加重了印度社会的贫困化。笔者2017年曾在印度做过调研,孟买街头的三轮机动车司机每天工作十几个小时,每月收入大约900元人民币,需要供养一家五六口人。大批诸如这样的贫困人口与印度高速发展的软件服务业所带来的繁荣几乎是绝缘的。服务业的发展造成印度国内一块块孤立的现代化的繁荣小天地,其外的广大地区仍然是欠发达地区,这样的发展无法实现现代化,因为绝大多数人口被排斥在现代化之外。

印度也有许多值得中国借鉴的经验,例如,印度对外贸易始终沿着相对集约型的方向发展。印度形成了以私营企业海外并购带动贸易发展的新模式。印度的私营经济相当成熟、体系庞大,在企业管理能力、经营规模、资本积累和高级人才储备上都有良好的基础。他们顺应全球化知识经济的大趋势,不失时机地通过国际化、多元化战略整合全球资源,加大了对外投资和海外并购,在信息技术、电信、石化、制药、钢铁、汽车制造等多个领域出现了一大批知名跨国企业。与中国企业立足国内低成本制造优势,主要依靠加工贸易出口的模式不同,印度私营企业更加注重内外相结合,通过大规模的海外并购整合资源,来提升自己在全球的竞争力,这成为近年来印度对外贸易发展模式的又一个亮点。这些企业的发展来自良好的微观环境,并非政府的直接支持。这得益于印度相对稳健的金融体系和有效的知识产权保护制度。印度的证券市场历史也非常悠久,交易制度、市场风险管理、信息披露、清算制度等领域在很长时间以来一直保持与国际接轨,这是印度能够吸引大量境外机构投资的重要原因。随着知识产权概念的不断扩大,印度对知识产权的保护也在不断地完善,印度软件产业之所以能够迅速发展,以及越来越多的跨国公司选择将研发中心转移到印度,都与这些方面有很大关系。

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