首页 理论教育 如何确保原产地规则公平无歧视?

如何确保原产地规则公平无歧视?

时间:2023-06-07 理论教育 版权反馈
【摘要】:在大多数国家原产地规则的最基本原则是所谓的“重大改变”。GATT并未要求各个成员方必须采取同样的原产地规则。原产地规则的滥用可能使其本身成为一项贸易保护的工具,即对FTA成员和非成员歧视性适用不同的贸易措施。于是,FTA中原产地规则的特别标准,仍然游离在WTO的管辖范围之外。原产地规则的混乱对发展中国家尤其不利。发达国家拥有很大任意性,并且依据更加复杂化的原产地规则,将使得FTA的许多安排歧视性更大。

如何确保原产地规则公平无歧视?

FTA的广泛推行,引发的一个特别令人困惑的问题就是,“原产地规则”(Rule of Origin)受到了干扰。原产地规则事关多项国内贸易管理措施,包括配额、关税反倾销税反补贴税、政府采购、数据采集等,都必须通过确定货物的原产地才能确定是否对之施加这些措施。在大多数国家原产地规则的最基本原则是所谓的“重大改变”(substantial Transformation)。有两种方法衡量什么是“重大改变”:一是制造或加工过程中的“附加值”(value added)方法;二是“关税税目的改变”(changes in tariff classification)。

GATT并未要求各个成员方必须采取同样的原产地规则。大多数国家都有两套规则:一般适用的原产地规则以及专门针对FTA成员适用的特别原产地规则。原产地规则的滥用可能使其本身成为一项贸易保护的工具,即对FTA成员和非成员歧视性适用不同的贸易措施。尽管乌拉圭回合中专门针对原产地规则的混乱情形签订了“原产地规则协定”,但该协定要求的“透明、无扭曲效果、无歧视实施、基于积极标准”的原产地规则适用条件,仅是针对多边适用的原产地规则,而不是FTA适用的原产地规则。于是,FTA中原产地规则的特别标准,仍然游离在WTO的管辖范围之外。

原产地规则的混乱对发展中国家尤其不利。许多穷困的小国家只有能力进行一些简单的组装工作,而这样的组装工作可能被排除在原产地规则的认定范围之外,那么他们依据FTA,特别是普惠制本来应当享有的优惠就可能无法享受到。发达国家拥有很大任意性,并且依据更加复杂化的原产地规则,将使得FTA的许多安排歧视性更大。(www.xing528.com)

2003年发布的“原产地规则:一张世界地图”的报告,描绘了全世界各国使用的原产地规则的类型、效果和相对复杂度,特别提出FTA项下的原产地规则更加复杂、严格,应当首先得到规范和协调,这样才真正有助于全世界范围内原产地规则的一致性。[22]FTA与WTO的共同作用,使得这个世界的贸易自由化版图相当复杂。帕娜加利亚(Panagariya)曾提出,具有差别化关税和其他贸易壁垒的FTA的盛行,将导致一个杂乱的和不透明的贸易体系,就好像一碗扭曲结团的意大利面一样。[23]

免责声明:以上内容源自网络,版权归原作者所有,如有侵犯您的原创版权请告知,我们将尽快删除相关内容。

我要反馈