货物贸易自由化的领域与措施

国际高标准贸易规则在货物自由化领域主要体现为对GATT1994（关税与贸易总协定）的深化。首先表现为在关税减让领域的高标准。在多边贸易规则下，货物贸易中的关税已经大幅度下降，特别是工业品关税，但还没有到零关税的地步。目前货物贸易自由化在关税方面的趋势是按照大类进行零关税的谈判，比如信息技术产品、环境产品等。在自由贸易协定中，这种特征更加明显，主要体现在TPP协定中，尽管TPP协定基本不可能达成，但我们还是认为它代表了未来高标准自贸区协定的发展方向。TPP协定中的货物贸易关税规则的基本特征是以全球供应链为目标，将维修、贸易展示和样品等纳入到货物贸易自由化规则的谈判中，形成从新产品展示、制造和售后服务等一体化的全球供应链，同时包括以机电产品为主的再制造货物。

表4-3　TPP协定中的货物贸易国民待遇和市场准入

注：①就本条而言，修理或改变不包括下列操作或加工：（a）消灭货物的基本特性或生成一新的或商业上不同的货物；或（b）将半制成品转变为制成品。②价值可忽略的商业样品指商业或贸易样品，其装运时单独或整体价值不超过1美元或其他缔约方等值货币，或经标注、破坏、打孔或其他处理致使其除作为商业样品外不再适合销售或使用。③每一缔约方应允许下列货物临时免税入境，无论其原产地：（a）专业设备，对于根据进口缔约方法律有资格临时入境的人员开展业务、贸易或专业活动而言所必需的，包括新闻媒体或电视设备、软件和广播及电影设备等；（b）用于展览或演示的货物；（c）商业样品、广告影片和录音；以及（d）为体育目的准许入境货物。④再制造货物指归入协调制度第84章至第90章或9402品目的货物，不含归入8418、8509、8510、8516和8703品目或841451、845011、845012、850811和851711子目的货物，该货物全部或部分由回收材料组成且：（a）具有与全新货物相似的使用寿命或相同或相似的性能；且（b）具有适用于全新产品的工厂保证书相似的工厂保证书。⑤除非本协定另有规定，否则任何缔约方不得对进口另一缔约方的任何货物或向另一缔约方领土出口或为出口而销售任何货物采取或维持任何禁止或限制措施，除非符合《1994年关税与贸易总协定》第11条及其解释性注释；为此，《1994年关税与贸易总协定》第11条及其解释性注释经必要修改后纳入本协定成为本协定的一部分。⑥就本条而言，低水平混杂的发生指植物或植物产品，属于药物或医药产品的植物或植物产品除外，在运输过程中出现的非故意的转基因作物成分的低水平混杂，该转基因作物成分至少在一个国家已批准使用，但在进口国未获批准，且如已批准食用，食品安全性评估是以国际食品法典委员会《重组DNA植物食品安全性评估导则》为基础。(www.xing528.com)

其次表现为非关税壁垒方面的高标准。非关税壁垒主要体现在技术性贸易壁垒，技术性贸易壁垒强化了国际供应商资格认证，在TPP协定中还特别规定了五类产品技术性贸易壁垒中国内规则的约束（表4-4）。监管一致性使国际贸易规则从关境区约束延伸到对关境内的规则约束。TPP协定中的监管一致性约束了国内的监管措施。

表4-4　TPP协定中的非关税壁垒

最后表现为原产地规则领域。在全球产品不断分拆，中间品贸易不断增加的条件下，原产地规则是防止全散件组装方式（CKD）、半散装组装方式（SKD）的重要手段。因而原产地规则是自由贸易协定的核心内容。TPP协定中的原产地规则是北美自由贸易协定原产地规则的深化，具体表现如下：（1）将原产地货物进行了明确的规定，区分了非原产货物或材料和原产货物或材料。（2）明确了区域价值充分的计算方法，特别是汽车产品的净成本测算。（3）累积规则。第一，每一缔约方应规定，如货物由一个或一个以上的生产商在一个或一个以上的缔约方领土内生产，且符合第3.2条（原产货物）的规定及本章的所有其他适用规定，则该货物属原产货物；第二，每一缔约方应规定，如一个或一个以上缔约方的原产货物或材料用于在另一缔约方领土内生产另一个货物，则该货物或材料应视为原产于该另一缔约方；第三，每一缔约方应规定，就决定一货物的原产地而言，一个或一个以上生产商在一个或一个以上缔约方领土内使用非原产材料的生产活动可计入该货物的原产成分，无论该生产是否足以赋予该材料本身原产地位。（4）继续对纺织品和服装采用专章原产地规则的方法。