促进深圳餐饮业发展的政策建议

（一）发挥市场机制作用，推动全产业链协调发展

餐饮业发展是一项复杂的系统工程，涉及餐饮产业链条的方方面面。必须坚持统筹规划、科学引领，对餐饮产业链进行合理布局；充分发挥市场机制作用，不断推动深圳市餐饮全产业链发展。

（1）核心产业链发展。餐饮核心产业链是直接从事制作和销售正餐、小吃快餐、火锅为主的餐饮企业经济活动的集合。正餐类餐饮企业，要坚持传承、保护、发展的原则，推动菜品创新和菜系融合，发展主题餐饮，完善服务功能，提升品牌形象。小吃快餐类企业要突出特色化、便捷化、多样化，适应大众的便利化消费需求。火锅类企业要坚持营养、环保、健康的发展理念，讲究科学配料，倡导绿色消费，积极发展直营连锁、规范发展特许经营模式，加快研发特色火锅，满足多层次的消费需求。

（2）配套产业链发展。配套产业链主要指从事餐饮原材料生产、加工及提供用餐配套消费品的各类企业经济活动的集合。要积极引导统筹规划，因地制宜地在珠三角地区建立面向深圳的餐饮食材种植、养殖基地，提高种植、养殖业的科技含量。积极推动条件适宜的地区建立深圳餐饮调味品、原辅料生产加工基地，借助深圳地区的科技领先优势，加大技术研发力度，促进烹饪原材料的健康发展。

（3）拓展产业链发展。拓展产业链是从事加工制作具有浓厚饮食文化色彩的深圳餐饮衍生产品以及深圳餐饮人才教育培训的各类企业、机构经济活动的集合。拓展产业链对于延伸餐饮业链条、拓展餐饮业范围，宣传和弘扬深圳餐饮文化、扩大深圳餐饮影响起着重要作用。要顺应时势、开拓思路、大胆创新，不断研发品类丰富、特色鲜明、时尚美观，具有浓厚文化韵味的餐饮衍生产品，推动相关产业链条特色化发展。

（二）发挥金融市场优势，壮大餐饮业市场主体

要充分发挥深圳市作为区域金融中心的作用，利用金融业发达的便利条件，积极引导和鼓励有条件的餐饮企业整合产业链，进行跨行业、地区和所有制的兼并重组，实现资本化扩张，促进集团化、品牌化、网络化和规模化发展。培育一批大型餐饮龙头企业，提高深圳市餐饮产业的集中度，改变企业小、效率低、竞争力不强的局面。要加强政策引导、优化资源配置，促进优势资源向重点餐饮企业集中。要建立中小餐饮企业服务体系，不断改善中小餐饮企业的发展环境，在企业管理、技术研发、发展规划、信用担保和金融服务等方面加大扶持力度。促进深圳市中小餐饮企业建立现代企业制度，完善企业法人治理结构，引导餐饮企业采用直营连锁、特许经营等模式，扩大经营规模、提升服务水平，增强市场竞争力，促进深圳市中小餐饮企业快速发展壮大。要完善深圳市餐饮业品牌培育机制，加大深圳餐饮品牌培育工作力度，积极引导深圳餐饮企业树立品牌意识，不断推进深圳餐饮业品牌化、规模化拓展。

（三）坚持市场需求导向，加快餐饮业创新发展

要以深圳市的人口环境与旅游发展为基础，坚持需求导向、市场原则，加快深圳餐饮产业的创新发展步伐。要适应群众餐饮消费的新变化、新需求，在传承与保护的基础上，发挥深圳的地缘优势与市场机制优势，引导产学研用协同共进、餐饮文化兼容并蓄，推动深圳餐饮业的菜品创新、生产创新、文化创新，不断开发营养丰富、特色鲜明的新型菜式、菜品。要加快综合公共信息平台建设，积极利用物联网、互联网等现代信息技术，构建餐饮宣传、制作、销售平台，加快深圳餐饮产业的信息化步伐。要大力推动电子商务在餐饮行业的开发、运用，全面推进深圳市餐饮企业的信息化改造，不断完善深圳市餐饮业的信息服务功能。要加快餐饮经营业态与管理方式创新，推广运用新型餐饮业态，提高深圳餐饮企业经营管理水平。

（四）发挥传统文化优势，推动餐饮业国际化发展

要紧贴“一带一路”的政策导向，充分发挥中国传统文化的历史影响，加大深圳餐饮业的市场拓展力度，推动餐饮业国际化发展。要鼓励深圳餐饮企业针对不同地区的消费习惯和市场情况，采用连锁经营方式，向国内外城市拓展餐饮经营服务网点，不断满足大中华地区人们的特色化餐饮需求。要积极搭建深圳餐饮服务贸易合作交流平台，加强餐饮业对外技术交流与合作，大力开拓国际市场。支持深圳市本土餐饮品牌企业、连锁企业率先走出去，通过品牌、人才和技术输出等方式与外国企业联合经营，快速开拓海外餐饮市场，提高深圳餐饮在海外的市场占有率。构建深圳餐饮技术服务人才对外输出体系，提高人才输出质量，进一步优化外派劳务的结构，形成具有深圳特色的深圳餐饮外派劳务品牌，拓宽输出渠道，扩大深圳餐饮技术服务人员外派规模。要加快构建国际营销网络，扩大深圳餐饮原辅料和工业制成品的出口。

（五）发挥特区经济优势，优化人才发展环境(www.xing528.com)

要发挥深圳市经济发达、市场完善的特区经济优势，以及紧靠港澳、毗邻世界的地理区位优势，依托现有大中专院校，加强餐饮管理及服务专业学科建设，充分发挥各类职业培训机构作用，加强校企合作，大力开展多层次、多形式的深圳餐饮教育培训，加快培养大批餐饮管理、烹饪技艺、技术研发等领域的高素质人才。鼓励深圳餐饮企业加大自身人才培训力度，不断提高从业人员的文化、技术职业道德等素质。适应深圳餐饮国际化发展要求，着重培养和引进国际化职业经理和高技能人才，整体提升深圳餐饮企业营销和管理水平。支持和鼓励深圳餐饮行业通过各种活动规范评选技术能手、烹饪大师和名师，为深圳餐饮产业可持续发展提供强有力的智力支撑和人力资源保障。要在发展的基础上不断提高完善员工的工资水平，改善员工的福利待遇，拓展员工的职业发展通道，优化餐饮业人才的发展环境。

（六）加强行业规划与监督指导，推动餐饮业健康有序发展

商务主管部门要高度重视深圳餐饮业发展，加强对深圳餐饮业发展的领导，建立促进深圳餐饮业发展的协调机制，制定餐饮业发展战略规划，研究促进产业发展的政策、措施，协调解决产业发展中的重大问题，统筹推进深圳餐饮产业发展。市区商务主管部门要在各级政府的领导下，加强与相关部门的协调，研究制定相关促进政策，努力为深圳餐饮业发展营造良好的政策环境。要严厉打击违法经营行为，保护合法深圳餐饮企业的利益，规范市场秩序，营造公平自由的市场环境。加强深圳餐饮产业信用文化建设，努力构建深圳餐饮企业服务、质量、价格、环保、食品安全等诚信经营体系，形成以德兴商、褒扬守信、惩戒失信的市场激励和约束机制。要充分发挥行业协会在行业诚信体系建设、行业自律、推进标准化及信息化建设、加强食品安全、人才培训、推广宣传深圳餐饮文化、开展对外交流与合作等方面的作用，及时传递政策信息，反映企业呼声，使其真正成为联系政府、企业及其他行业之间的桥梁与纽带，努力形成政府、行业、企业合力推进深圳餐饮产业发展的新局面。

[1]刘致良，男，教授，深圳职业技术学院酒店餐饮研究中心主任 胡春林，男，博士，教授，深圳职业技术学院酒店管理专业主任

[2]*注：此处为2015年底数据。数据来源于各市2016年统计年鉴。

[3]注：图中GDPpc、DINpc、EXCpc分别代表人均地区生产总值、人均可支配收入、人均餐饮服务支出。

[4]*注：从2004年开始，我国国内生产总值按国民经济行业分类标准（GB/T 4754-2002）核算，一般不再单独发布餐饮业数据。

[5]*注：即批发和零售业，住宿和餐饮业

[6]*注：按经济增长贡献度五年均值（1.71%）计算得出。

[7]*注：此项指标数据仅2007年后可得。

[8]数据来源：《深圳市烹饪协会餐饮企业调研问卷》数据。