在中国，随着经济的发展，各级城市都面临旧城改造、开建新城需求。在这一过程中，有些城市发展存在问题。
案例5-7 鄂尔多斯“鬼城”
以前，整个鄂尔多斯一度是内蒙古最为贫困的地区。直到有一天，这里发现了四大“宝贝”：特有的阿尔巴斯白山羊绒被誉为软黄金；煤炭探明储量1676亿吨，占全国1/6，鄂尔多斯如今是中国产煤第一大市；稀土储量65亿吨；天然气探明储量8000多亿立方米，占全国1/3。因为“羊、煤、土、气”，于是扬眉吐气。2007年年底，中国城市竞争发展力排名：鄂尔多斯增长竞争力全国第一；人均GDP1.0451万美元，超过北京、上海。
手中有了钱，政府便开始拓建新的城市发展空间。鄂尔多斯老城区东胜区23平方公里上拥挤着30万人。2004年，政府开始在荒漠中开始兴建新区——面积达32平方公里的内蒙古康巴什，是一座豪华新城，建设总投资达50多亿元。康巴什距离东胜区22公里。荒漠中，一条一级路面的大道连接两地。
康巴什的基础设施一应俱全，有办公大厦、行政中心、政府建筑、博物馆、电影院和运动场，成片的中产阶级式的复式公寓和别墅。设计居住100万人口。
站在党政大楼12层楼顶往南看，在这张巨大的荒漠“白纸”上，矗立着康巴什的六大地标性建筑：剧院、文化艺术中心、会展中心、新闻中心、博物馆、图书馆。(www.xing528.com)
康巴什新区到底有多少人？公务员是这里人口构成的最主要部分。2006年7月31日，党政机关从东胜老城区正式迁到康巴什新区，但很多公务员家还在东胜，“于是两头跑。”再就是到政府办事的人。2009年8月出版的《康巴什》季刊透露，新区人口情况2008年为28000人，最新的人口统计数据为2.86万人。
鄂尔多斯鬼城一词，最早出现在2010年的时候，美国《时代》周刊一篇报道《中国鄂尔多斯：一座现代鬼城》，这篇报道引发世界对鄂尔多斯的关注。
中国无论省会、地级市、县城，都在轮番上演着同样的故事，如银川新城、洛阳新城、昆明呈贡新城等。所以，当我们听到“鄂尔多斯50亿建新城如鬼城”时，的确不惊讶，这不过是一个后富城市的后来居上而已。
罗马不是一天建成的。一个多行多业的社区的形成，不是一蹴而就的。一个城市，包含着很多个行业，和复杂的产销链网机制，需要由小到大一步步建立。
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