旅游管理体制的基本特征探析

我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。新型的经济管理体制的根本出发点，是首先让市场发挥基础性配置资源的作用。由于旅游经济管理体制同样也是以社会化大生产为基础的商品经济的表现形态，根据我国40多年来改革开放的经历，未来的新型旅游经济管理体制具有如下基本特征。

1．旅游宏观调控的间接性

就国家总体而言，旅游经济管理的性质是间接性的，政府部门原则上不干涉旅游企业的内部事务。旅游企业被推向市场，通过市场竞争决定企业的命运。

2．旅游决策权限的分散性

首先在文化和旅游部和地方旅游管理部门之间作出合理的权限划分，文化和旅游部的权限可进一步下放，地方旅游管理部门权限在增大的同时要作出新的调整，由此建立起两级调控体系，以国家为一级的调控中心和以中心城市建立二级调控中心，要逐步完善旅游企业自主权，同时还需建立必要的监督机构以保障正当权利的使用。(https://www.xing528.com)

3．旅游管理手段的多样性

旅游管理手段主要包括旅游计划管理和旅游政策管理两个方面，旅游计划管理着重对旅游经济管理工作进行长期性的、战略性的指导，而旅游政策管理则主要是加强财政、货币、贸易、人力等政策的调节幅度，形成必要的管理条件，如法律制度等。旅游政策管理以计划管理为依据，对短期宏观经济活动加强影响力，同时，必要的行政管理手段仍然要保留。

4．旅游管理组织的合理性

应改变过去按旅游行政隶属关系划分的组织管理结构，按照符合商品经济的原则重组部门。适当加强旅游综合部门的调控能力，如加强旅游行业管理，也就是说，无论是哪个部门举办的旅游企业，从行业管理角度均应统归各级旅游管理部门管理。这种管理采取的是宏观调控、间接管理的办法，削弱的是各部门的条块分割管理。随着改革的深化和旅游事业的迅速发展，旅游经营企业也日益增多并扩大规模，行业管理将是我国经济体制改革发展的必然趋势。