探讨宪法修改草案大纲的诞生过程

有关新宪法成立的经过，其他证人已有详细叙述，而我自己对细节已记不太清楚，所以想谈一下大致的内容。

有关币原内阁时代的宪法调查，虽然我并未直接参与，但我知道松本烝治先生写过一份试行方案。在我的记忆中，松本认为不应该受同盟国方面的束缚，所以十分大胆地提出这一方案。可以说他是想竭尽全力要把自己的想法强加给对方。结果，松本的提案并没有得到对方的认可，反而对方提出同盟国军司令部的方案。对方认为应该在极其秘密的状态下进行立案，而日本方面完全没有理解对方的暗示。

1946年2月23日根据总司令部方面的要求，我在外务大臣官邸会见了对方。日本方面有我与松本、白洲次郎等，对方有惠特尼民政局长、凯迪斯大校以及其他成员。当时，惠特尼局长说，日本方面的修改方案是无法接受的，同时拿出几份总司令部形成的草案，提出要以此为基础火速起草日本的方案。还说，这份草案，必须获得美国政府以及远东委员会的认可。关于天皇的地位，麦克阿瑟元帅很早前就开始就进行慎重的考虑，依据这个草案进行宪法修改正是为了实现这个目的。如果不然，天皇自身的一切就无法得到保障。他还说：“我们并非命令日本政府一定遵照此案修改宪法，我们只是希望日本政府能够尽快形成并提交一份在基本原则和根本形态上与总司令部一致的修改方案。”

这时松本认真地阅读草案的内容，我也瞥了一眼，我觉得他们拿出来的是一份十分荒唐的东西。松本与对方进行两三次问答后，最终约定“先充分阅读内容，然后再进行意见陈述”便结束了当天的会面。

不消说，这份司令部方案的内容在当时实在是革命性的。可是要把他们的方案原封不动地作为修宪基础，日本政府却很犹豫，于是开始和总司令部进行谈判。然而对方态度强硬，显出一种毫无妥协余地的气氛。(www.xing528.com)

2月19日的内阁议会上，松本将事情的经过进行汇报，有两三名内阁成员说司令部的提案无论如何也不能接受。最终，币原首相决定拜访总司令部，关于问题的处理，结论是以后再协商。之后的2月21日，币原首相拜访麦克阿瑟元帅，直接了解到他的意向。在第二天的内阁会议上对结果进行通报：元帅是由衷地为日本着想，尤其是拜会天皇以后就想设法确保天皇平安无事。司令部的提案，就是为了保护天皇而制定的。强调其主旨是，第一条规定天皇是国家的象征；第二条规定放弃战争。币原首相说：“我的印象是，除这两点以外尚有充分的妥协余地。”

但是，这之后的交涉结果可不那么轻松，松本先生直接向民政局局长确认得知，除将一院制变成二院制之外，对方的态度十分强硬。

于是，在总司令部严厉的督促下，3月4日，日方将草案提交给对方，民政局针对日方当局的草案连夜进行审议，最后制定出和司令部拟定的方案几乎没有太大差别的草案。

在3月5日的内阁会议中，听完松本报告后，又讨论了陆续送来的、司令部通宵会议形成的方案。关于其中的内容，内阁认为，令人难以接受的地方很多，特别是关于天皇地位，提出很多质疑，大家的意见很难统一。等到会上传达了天皇本人的“似可遵从司令部方案”的意思之后，内阁成员们也只好勉强同意。为保住皇室平安无事也别无他法。这样，由首相上奏，得到天皇口谕，草案大纲最终得以公布。