构建健全的政治体制和法律体系

1.2.1.1　政治制度

澳大利亚的政府体制以自由民主传统为基础，包括宗教、言论自由以及结社自由。它的制度和实践反映了英国和北美的模式，但也有澳大利亚的特点。澳大利亚实行的是君主立宪制政体，而这个政体实施的又是内阁制度。

1901年1月1日生效的澳大利亚宪法规定了澳大利亚政府体制的框架。澳大利亚宪法规定了政府的权力和责任，并概述了立法、行政和司法三个部门的权力。澳大利亚实行的是君主立宪制，它是一个拥有女王或国王的国家，其国家元首的权力受到宪法的限制。澳大利亚的国家元首是伊丽莎白二世女王。虽然她也是英国的女王，但现在这两个职位在法律和宪法实践中是完全分开的。在实践中，女王在澳大利亚政治体系中没有任何作用。女王在澳大利亚的正式代表为总督，由澳大利亚总理推荐。女王不干预总督的日常职责。总督虽然被认为是女王的代表，但绝不受女王或英国政府的指示、监督或否决。根据宪法，总督的权力和职责包括召集、批准和解散议会，同意条例草案，任命部长，设立国务院和任命法官。不过，按照惯例，总督几乎在所有事项上都只根据政府的建议挑选出任职的人员。澳大利亚实施的是三级政府体制，即联邦政府、州/领地政府和地方政府。英国女王在澳大利亚联邦议会的代表为澳大利亚总督，在各州和领地议会的代表则为州督。州督在各自的州和领地执行类似总督的角色。

澳大利亚首都堪培拉联邦国会大厦 摄影：房玉婷

澳大利亚实行三权分立。议会是立法部门，是具有立法权的机构。政府的行政部门负责管理立法部门制定的法律，政府的司法部门允许建立国家法院、任命和撤职法官。法院的目的是解释所有法律，包括宪法，使法治至上。

澳联邦议会成立于1901年，由女王（澳总督为其代表）、众议院和参议院组成。议会的职责为制定国家法律并以批准税收和支出议案的形式授权政府使用公共资金。此外，它还负责审查政府的行政行为，并充当公共政策的辩论场所。议会实行普选。

目前，澳大利亚众议院有151名议员，按人口比例选举产生。这些议员是在普选中由澳大利亚民众直接选举出来的。众议员的普选每3年举行一次；按照法律要求，所有18岁及18岁以上的公民都要参与投票。投票结束后，获得众议院席位最多的政党（或政党联盟）将成为执政党（执掌澳大利亚联邦政府），而该党领袖（由该党成员投票选出）则为政府总理。众议院中非政府成员最多的那个政党（或政党联盟）就是所谓的反对派。现在的议会是第45届澳大利亚联邦议会。最近的一次联邦选举在2019年5月18日举行。自由党—国家党联盟赢得了151个席位中的77个席位并组成政府。工党占据了68个席位，成为反对党。澳大利亚绿党、中间联盟和凯特澳大利亚党各自占有一个席位，剩下3个席位为无党籍人士。

澳大利亚首都堪培拉联邦国会大厦 摄影：房玉婷

澳大利亚实行三权分立。议会是立法部门，是具有立法权的机构。政府的行政部门负责管理立法部门制定的法律，政府的司法部门允许建立国家法院、任命和撤职法官。法院的目的是解释所有法律，包括宪法，使法治至上。

澳联邦议会成立于1901年，由女王（澳总督为其代表）、众议院和参议院组成。议会的职责为制定国家法律并以批准税收和支出议案的形式授权政府使用公共资金。此外，它还负责审查政府的行政行为，并充当公共政策的辩论场所。议会实行普选。

目前，澳大利亚众议院有151名议员，按人口比例选举产生。这些议员是在普选中由澳大利亚民众直接选举出来的。众议员的普选每3年举行一次；按照法律要求，所有18岁及18岁以上的公民都要参与投票。投票结束后，获得众议院席位最多的政党（或政党联盟）将成为执政党（执掌澳大利亚联邦政府），而该党领袖（由该党成员投票选出）则为政府总理。众议院中非政府成员最多的那个政党（或政党联盟）就是所谓的反对派。现在的议会是第45届澳大利亚联邦议会。最近的一次联邦选举在2019年5月18日举行。自由党—国家党联盟赢得了151个席位中的77个席位并组成政府。工党占据了68个席位，成为反对党。澳大利亚绿党、中间联盟和凯特澳大利亚党各自占有一个席位，剩下3个席位为无党籍人士。

澳大利亚国会大厦上议院 摄影：房玉婷

澳大利亚国会大厦上议院 摄影：房玉婷

澳大利亚国会大厦下议院 摄影：房玉婷

澳大利亚参议院由76名参议员组成。6个州每州12名，2个领地各2名。各州/领地参议员任期6年，每3年改选一半，各地区参议员任期3年。参议院和众议院一起分享国家的立法权力。参议员是通过“比例代表制”的偏好投票制选举出来的，以保证“无论人口多少，每个州的代表人数均应相同”这一宪法要求得到满足。

在联邦政府内，通常有30名由总理任命的部长。其中，19名为高级部长，分别负责管理政府的主要部门，其他部长则分别负责主要部门内部的特定行政领域，或负责一个分支。这些部长通常从议会两院中选出，大多数（约三分之二）都来自众议院。政府内阁由高级部长团队组成，是政府的最高决策机构。他们负责就提交给议会表决的重大提案和立法建议做出决策。联邦政府负责管理税收、国防、移民、贸易和商业及外交和投资等事务。

澳大利亚有6个州和2个领地，每个州都有自己的宪法、议会、政府和法律。除昆士兰州以外的所有州议会都设有上议院和下议院。2个领地的议会只有一个议院。这些机构负责为各自区域提供教育、保健、部分基础设施和交通网络的管理、能源供应等领域的服务。地方政府则负责为地方社区提供规划和发展服务。地方政府的数量和职责因州/领地的不同各异（见图1−1）。

澳大利亚国会大厦下议院 摄影：房玉婷

澳大利亚参议院由76名参议员组成。6个州每州12名，2个领地各2名。各州/领地参议员任期6年，每3年改选一半，各地区参议员任期3年。参议院和众议院一起分享国家的立法权力。参议员是通过“比例代表制”的偏好投票制选举出来的，以保证“无论人口多少，每个州的代表人数均应相同”这一宪法要求得到满足。

在联邦政府内，通常有30名由总理任命的部长。其中，19名为高级部长，分别负责管理政府的主要部门，其他部长则分别负责主要部门内部的特定行政领域，或负责一个分支。这些部长通常从议会两院中选出，大多数（约三分之二）都来自众议院。政府内阁由高级部长团队组成，是政府的最高决策机构。他们负责就提交给议会表决的重大提案和立法建议做出决策。联邦政府负责管理税收、国防、移民、贸易和商业及外交和投资等事务。

澳大利亚有6个州和2个领地，每个州都有自己的宪法、议会、政府和法律。除昆士兰州以外的所有州议会都设有上议院和下议院。2个领地的议会只有一个议院。这些机构负责为各自区域提供教育、保健、部分基础设施和交通网络的管理、能源供应等领域的服务。地方政府则负责为地方社区提供规划和发展服务。地方政府的数量和职责因州/领地的不同各异（见图1−1）。

图1−1　澳大利亚政体

澳大利亚政党林立，都可通过民主选举的方式被澳大利亚公众选为执政党。这些政党代表着社会不同群体和个人的各种利益。每个政党都有反映自身价值观和历史的独特结构、政策重点和文化。澳大利亚各级政府中的主要政党为澳大利亚自由党和澳大利亚工党，两党均奉行民主。在澳大利亚议会中，无党派人士和小党也有广泛的代表性。澳大利亚有大小政党几十个，主要有以下几个政党（见表1−2）。(www.xing528.com)

表1−2　澳大利亚联邦及各州现任执政党及反对党一览

图1−1　澳大利亚政体

澳大利亚政党林立，都可通过民主选举的方式被澳大利亚公众选为执政党。这些政党代表着社会不同群体和个人的各种利益。每个政党都有反映自身价值观和历史的独特结构、政策重点和文化。澳大利亚各级政府中的主要政党为澳大利亚自由党和澳大利亚工党，两党均奉行民主。在澳大利亚议会中，无党派人士和小党也有广泛的代表性。澳大利亚有大小政党几十个，主要有以下几个政党（见表1−2）。

表1−2　澳大利亚联邦及各州现任执政党及反对党一览

资料来源：根据公开信息整理。

自由党（The Liberal Party）于1944年成立，前身是1931年成立的澳大利亚联合党。主要代表工商业主利益，曾多次执政。2019年5月18日，澳大利亚自由党和澳大利亚国家党及其他关联地方性政党组成的右翼保守派联盟，又称自由党—国家党联盟在第46届澳大利亚联邦选举中获胜，延续执政。莫里森（Scot Morrison）出任总理。

澳大利亚工党（Australian Labor Party）成立于1891年，为澳大利亚最大政党，同工会关系密切，工会会员多为其集体党员。自1940年以来曾11次执政。2013年9月7日，陆克文领导的工党在澳大利亚联邦大选中失利，结束了6年的执政期。现任领袖为安东尼·阿尔巴尼西（Anthony Albanese）。

国家党（The National Party）成立于1919年，原称乡村党，后称国家乡村党，1982年改用现名。其势力范围主要在农村地区，代表农场主利益，目前与自由党联合执政。领袖为麦克·麦科米克（Michael McCormack）。

绿党（The Green Party）该党由澳大利亚东部的水利环保运动和西部的解除核武运动发展而来。1992年正式成立，1996年首次获得参议院席位，目前是澳大利亚的第三大党。2010—2013年与工党联合执政。澳大利亚绿党的政治理念是“社会公正”“可持续发展”“草根民主”和“非暴力”这四项。

其他政党有凯特澳人党、单一民族党、色诺芬党、自由民主党等。

1.2.1.2　法律体系

澳大利亚的法律体系与英国类似，以普通法为基础，包含澳大利亚法院在判决过程中形成的判例法，这与一些实施大陆法系的亚洲国家不同。澳大利亚的法律体系还包含联邦和各州议会通过的“制定法”。这种制定法包含各种法规、条例及在制定法授权下通过的其他各种法律。以确立新法或改变旧法为目的而被提交议会表决的“法案”必须得到参众两院的批准才可称为法律。

澳大利亚的法院体系建立在一个等级制度上，各种法院都有不同的管辖区域和权力级别。联邦高等法院是澳最高司法机构，对其他各级法院具有上诉管辖权，并对涉及宪法解释的案件做出裁决，由1名首席大法官和6名大法官组成。现任首席大法官苏珊·基菲尔（Susan Kiefel），于2017年1月就职。各州设最高法院、区法院和地方法院。首都地区和北领地只设最高法院和地方法院。如对法院判决不服，可向上一级法院提出上诉。法院与州和联邦警察共享执法权。

资料来源：根据公开信息整理。

自由党（The Liberal Party）于1944年成立，前身是1931年成立的澳大利亚联合党。主要代表工商业主利益，曾多次执政。2019年5月18日，澳大利亚自由党和澳大利亚国家党及其他关联地方性政党组成的右翼保守派联盟，又称自由党—国家党联盟在第46届澳大利亚联邦选举中获胜，延续执政。莫里森（Scot Morrison）出任总理。

澳大利亚工党（Australian Labor Party）成立于1891年，为澳大利亚最大政党，同工会关系密切，工会会员多为其集体党员。自1940年以来曾11次执政。2013年9月7日，陆克文领导的工党在澳大利亚联邦大选中失利，结束了6年的执政期。现任领袖为安东尼·阿尔巴尼西（Anthony Albanese）。

国家党（The National Party）成立于1919年，原称乡村党，后称国家乡村党，1982年改用现名。其势力范围主要在农村地区，代表农场主利益，目前与自由党联合执政。领袖为麦克·麦科米克（Michael McCormack）。

绿党（The Green Party）该党由澳大利亚东部的水利环保运动和西部的解除核武运动发展而来。1992年正式成立，1996年首次获得参议院席位，目前是澳大利亚的第三大党。2010—2013年与工党联合执政。澳大利亚绿党的政治理念是“社会公正”“可持续发展”“草根民主”和“非暴力”这四项。

其他政党有凯特澳人党、单一民族党、色诺芬党、自由民主党等。

1.2.1.2　法律体系

澳大利亚的法律体系与英国类似，以普通法为基础，包含澳大利亚法院在判决过程中形成的判例法，这与一些实施大陆法系的亚洲国家不同。澳大利亚的法律体系还包含联邦和各州议会通过的“制定法”。这种制定法包含各种法规、条例及在制定法授权下通过的其他各种法律。以确立新法或改变旧法为目的而被提交议会表决的“法案”必须得到参众两院的批准才可称为法律。

澳大利亚的法院体系建立在一个等级制度上，各种法院都有不同的管辖区域和权力级别。联邦高等法院是澳最高司法机构，对其他各级法院具有上诉管辖权，并对涉及宪法解释的案件做出裁决，由1名首席大法官和6名大法官组成。现任首席大法官苏珊·基菲尔（Susan Kiefel），于2017年1月就职。各州设最高法院、区法院和地方法院。首都地区和北领地只设最高法院和地方法院。如对法院判决不服，可向上一级法院提出上诉。法院与州和联邦警察共享执法权。