盱眙凹土产业发展的总体特征：两高一大二小

如前所述，凹土产业已成为盱眙县域经济新的增长点。但从总体上说，盱眙凹土产业的发展并不尽如人意，目前处于“两高一大二小”的尴尬境地，即人气高、定位高、支持力度大、体量小、贡献度小。

随着省委、省政府南北挂钩政策的不断落实，盱眙招商引资环境的不断改善和近年来盱眙龙虾节效应的不断外溢，盱眙凹土产业也引起了各方更多关注。一方面，中央、省领导曾多次过问批示，有的还实地视察调研，要求推动盱眙凹土产业发展。另一方面，凹土产业的巨大前景和盱眙独特优势，吸引着越来越多的外来投资者，以凹土为原料的项目接连落户园区，加之各类高端研发机构纷至沓来相继与盱眙签署合作协议，凹土产业人气不可谓不高。

盱眙制订的2007—2015年凹土开发产业建设规划，提出“十一五”末凹土产业要基本成为支柱产业，“十二五”末建成中国“凹土之都”；并明确要求2015年凹土产品产量达60万吨，产值、税金分别达到50亿、5亿元，堪称定位很高。(www.xing528.com)

江苏省科技厅和淮安市委、市政府一直以来对凹土产业的发展都是不遗余力地支持。省科技厅历任领导在项目、技术、资金、人才、信息等方面倾全力支持，仅科研项目资金就累计投入了二千余万元。淮安市曾专门召开常委会，研讨凹土产业发展，并专设了配套资金。盱眙本地对凹土产业的投入，近年年均也达千万元以上。应该说，政策支持力度和资金投入力度都很大。

尽管盱眙凹土产业广受关注和赞誉，但从产出角度衡量，产业体量还比较小。2010年实际统计数字显示，凹土产品产量为40万吨，销售收入4亿元，税收仅3 000多万元。现实与期望存在较大差距。盱眙凹土产值规模还不及龙虾产业的1/3，只占全县国民生产总值的3%-4%，体量还非常小，还称不起是支柱产业。凹土产业对就业的带动作用仍不够大，对工业增加值及国民生产总值的拉动作用也较小，对县域经济的带动作用还未完全显现。因此，产业的贡献度小。