“十二五”时期是江苏全面实现小康并向基本现代化迈进的重要时期。中共江苏省委为提升科技创新能力做出了部署，提出“‘十二五’时期，要以培育自主知识产权、自主品牌和创新型企业为重点，在增强企业创新能力、推动产学研合作、建设科技创新平台、加快科技成果转化、引进消化吸收再创新等方面取得更大进展，大幅度提高科技投入，大幅度提高自主创新能力，大幅度提高科技进步对经济增长的贡献率，推动更多的‘江苏制造’向‘江苏创造’转变”[2]。江苏“十二五规划”更详细提出了在科技创新方面的奋斗目标：“……自主创新体系逐步完善，研发经费支出占地区生产总值比重提高到2.5%；人力资本投资占GDP比重达到15%以上；人才贡献率达到43%；百亿元GDP专利授权数提高到400件，专利发展水平居全国前列；科技进步贡献率提高到60%以上……”，并且提出，“农业科技要为现代农业服务，要支持国家现代农业示范区和农业科技示范园等建设。要建立健全农业社会化服务体系。构建以公益性农技推广机构为依托，科技示范园区为载体，科技示范户为基础，农业科研教学单位等为补充的新型社会化服务体系，组建农业科技创新联盟，加快农业科技创新和产业化技术开发，大力发展种业产业，加速农业科技成果转化和推广应用……建立公开、公平、规范、有序的交易平台……实施农业信息服务全覆盖工程，提升农村信息服务水平……巩固和完善农业保险制度……”。这些都需要切实提升农业科技创新能力。
淮安市委也指出，要依靠“改革、科技、人才”战略实现淮安科学跨越发展，尤其要重视和依靠科技创新。淮安市委在部署淮安“十二五规划”时就提出：“更多依靠科技进步提升产业层次水平，围绕支柱产业、关键环节和重点领域加强产学研合作，制定政策充分发挥企业主体作用，引导全社会强化研发投入，实现研发投入占GDP比重达2%以上，科技进步对经济增长贡献率达50%以上……完善农业科技创新、农业技术推广和农民教育培训体系，增强农业抗风险能力和市场竞争能力。”[3](www.xing528.com)
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