重要意义：推进输配电价改革

输配电价改革的目标是建立规则明晰、水平合理、监管有力、科学透明的输配电价体系，形成保障电网安全运行、满足电力市场需要的输配电价形成机制，健全对电网企业的约束和激励机制，促进电网企业改进管理、降低成本、提高效率。

第一，是贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的重要体现。输配电价改革是电价管理方式的重大创新，是构建电力发展新体制，缩小政府制定电价的范围，放开竞争性环节发售电价格的基础；是创新政府电价监管方式，规范定价程序，使定价权力在阳光下运行的内容。输配电价改革是促进协调发展、实现绿色发展的重要手段，有利于发电企业和用户之间通过市场机制建立更加紧密的联系，使发电更好地响应用电需求；有利于促进跨省、跨区电力市场交易，促进西北、西南地区清洁能源在东中部用电负荷中心消纳，既带动西部地区发展，又帮助东部地区减轻污染、减少排放。推进输配电价改革必须贯彻开放发展理念，加强国际交流合作，借鉴先进经验。输配电价改革必须坚持共享原则，既释放改革红利，降低用电成本，使工商业用户得到实实在在的好处；又保障电力发展投资的合理需要，不损害电力持续发展的动力。

第二，是推进供给侧结构性改革的客观要求。经济发展进入新常态，迫切要求培育新的增长动力，加快实现新旧动能转换。供给侧结构性改革是从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好地满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展，提高供给体系质量和效率。实现“三去、一降、一补”（即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板）是供给侧结构性改革的重要内涵，输配电价改革对此可以有所作为。2015年，第二轮电力体制改革启动，提出了“管住中间，放开两头”的总体架构，有序放开竞争性环节电价，有序放开公益性和调节性以外的发用电计划，让电力回归商品属性。一方面，“管住中间”严格监审网络型自然垄断环节的电网企业成本，剔除不合理成本、不相关资产，约束无效投资；另一方面，为“放开两头”创造条件，通过发电企业之间、发电企业和电力用户之间的竞争，在更大范围内由市场形成电能交易价格，使电价更加灵敏地反映发电成本和电力市场供求关系。(www.xing528.com)

第三，是推进能源体制革命的重要抓手。积极推动能源消费、供给、技术和体制革命，实现政府对能源专项的要求，加快电力体制改革步伐，推动供求双方直接交易，让市场在电力资源配置中起基础性作用。能源体制革命的主要内容是构建有效竞争的市场结构和市场体系，形成主要由市场决定能源价格的机制，转变政府对能源的监管方式。通过输配电价改革，逐步将政府定价范围缩小到重要公用事业、公益性服务和网络型自然垄断环节，为有序放开竞争性业务、竞争环节电价，推动电力直接交易、在更大范围内由市场形成电价，奠定更加坚实的基础。