城市产业结构特征与经济发展阶段的关系

（一）城市产业结构特征与经济发展阶段的判定

经济的发展与产业结构之间存在着十分密切的相互关联与相互制约关系。经济发展水平的高低决定着一个国家、一个地区、一个城市的产业结构总体状况，反过来，产业结构的调整和优化又可以为经济发展注入活力，提高经济增长的速度和效益。合理的产业结构的形成和优化需要建立在科学的产业结构分析的基础之上，首先需要通过对产业结构的分析准确地判明城市所处的经济发展阶段。

在不同的经济发展阶段，第一、二、三产业的结构比例关系及主次序位呈现出不同的特征。发达国家经济发展的历史经验及相关的研究理论表明，经济成长的不同阶段具有不同的产业和人口经济联系方式，可以通过三次产业的产值比重序位的变化，以及相应的人口就业比重的变化反映出来。最初，以农业为主的第一产业在国民生产总值和就业结构中占主导地位；随着经济的发展，第一产业所占的比重不断下降，以工业制造业为主的第二产业在国民生产总值中的比重上升至首位，其就业比重也迅速提高；当工业化达到一定程度后，以服务部门为代表的第三产业在就业中的比重趋于提高，在国民生产总值中的比重开始上升并稳定在一定水平上。

依据产业结构的特征判明经济发展所处的阶段，对于正确地拟订城市经济的发展目标和产业结构的调整战略均具有十分重要的作用。以美国经济学家库兹涅茨（S.Kuznets）、钱纳里（H.Chenery）等为代表的发展经济学家，根据三次产业在国民生产总值构成中的比例序位关系，结合人均国民生产总值的高低，将经济成长阶段划分为农业时期、工业化时期和后工业化时期三大时期，其中工业化时期又具体分为初期、中期和后期三个阶段。中国社会科学院经济学部课题组针对中国实际情况，选择了人均GDP，一、二、三产业产值比，制造业增加值占总商品增加值比重，人口城市化率，一、二、三产业就业比等五个指标来衡量我国地区工业化进程。通过研究，中国社会科学院经济学部课题组判明：我国的经济发展已处于工业化中期后半段，各种指标均体现出工业化中期的特征。就城市地区的整体经济发展水平而言，我国多数城市尤其是发达地区的城市的经济发展已进入工业加速阶段，即工业化中期向工业化后期的过渡阶段，但一些后进地区的城市仍处于工业化的初中期。

（二）决定和影响城市产业结构的因素

决定和影响城市产业结构的因素不是孤立的，一切因素都会直接或间接地影响城市产业结构，主要表现为以下7个方面。

一是投资结构。投资、消费、出口是拉动经济发展的三驾马车。投资在各部门的分布会直接影响，最为明显。

二是就业结构。反映城市人力资源在不同产业之间的配置状况以及产业吸纳安置劳动力就业的容量。

三是技术结构。各部门所采用的技术、工艺水平等决定着资源在产业结构的分布状态、组合方式和转换关系。如高新技术和创新工艺的出现。

四是规模结构。城市产业的规模结构分析，判断城市不同规模类型的企业及其运营效率，尤其是不同规模企业在行业内部的地位和作用、影响和贡献。

五是产品结构。从产品用途加工程度，可分为初级产品、加工产品、最终产品；从劳动价值入手，可分为低值产品、低附加值产品、高附加值产品三大类型。

六是消费结构。影响消费产品加工产业供求关系的最大因素。如从生存型到享受型的转变，可把握城市产业结构的调整方向。

七是流通结构。反映一个城市商品贸易的类别结构。产品的竞争力越强，其出口结构比例越高。

（三）城市主导产业的选择与确立

城市主导产业的选择与确定是城市经济发展战略研究的重点。选择和确定城市主导产业，主要有两个侧重角度：一是产业的经济带动作用；二是产业的区位比较优势。这两个角度常常是相互关联、相互转化的。

1.从产业的带动作用确定城市的主导产业

现代产业内部各产业部门之间存在着一种投入—产出联系。由于这种产业联系的存在，在一些部门的个别投资会通过这种联系传导到其他部门，诱发其他部门的投资，从而带动整个经济的发展，这就是产业的带动作用。

著名发展经济学家赫希曼在其著作《经济发展战略》中将产业间的联系称为“连锁效应”，并把连锁效应具体划分为前向连锁和后向连锁。前向连锁是指一个部门和吸收它的产出的部门之间的联系（如种植业部门对食品工业部门具有前向连锁效应）；后向连锁是指一个部门与向它提供投入的部门之间的联系（如日用化工部门对基本化工、炼油、原油开采等具有一系列的后向连锁效应）。根据产业的连锁效应特征，全部产业可分为4类，具体见下表。

对于发展中国家的城市而言，从产业的带动作用确定城市的主导产业，就是要选择能发生放大连锁效应的产业部门——带头部门，把有限的投资优先集中于带头部门，从而最大限度地发挥其连锁效应，推动城市经济的整体发展。后向连锁一般比前向连锁更重要，带动作用更强。所以，城市主导产业的选择应主要从后向连锁效应大的部门考虑。

2.从产业的比较区位优势确定城市的主导产业(www.xing528.com)

从产业的比较区位优势确定城市的主导产业，就是具体分析城市的每个产业部门在整个区域的同类经济部门中所处的地位和相对重要程度，从中选择出比较区位优势最强、或发展潜力最大的产业部门，强化和扩大这一优势，以促进城市经济的发展。

集中系数和区位嫡是用来定量计算和衡量产业的比较区位优势的两个主要指标。

（1）集中系数

对城市而言，集中系数是指城市的某一产业部门，按人口平均的产量、产值等与全国或全地区同一产业的相应指标的比值：

C＝[a/m]/[A/M]

上式中，C为集中系数；a为城市某产业部门的产量或产值等指标；m为城市的人口数；A为全国或者全地区同一产业部门的产量或产值等指标；M为全国或全地区的人口总数。

（2）区位嫡

区位嫡又称专门化率，指城市某产业部门在全国或全地区同一产业部门中的比重与城市全部产业活动在全国或全地区全部产业活动中的比重之比：

Q＝[a/A]/[b/B]

上式中，Q为区位嫡；a为城市某产业部门的产值、就业人数等指标；A为全国或全地区同一产业部门的相应指标；b为城市的总产值或全部就业人数等指标；B为全国或全地区的相应指标。

（四）城市产业结构的优化

城市产业结构优化是指促使城市各产业之间协调发展、技术进步和经济效益提高的过程。它与现有产业结构水平高低无关，但从动态看，产业结构优化应该是一个提高的过程。这个过程是在城市经济效益最优的目标下，根据影响产业结构的因素，通过对产业结构的调整，使得产业结构向着协调发展、技术进步和效益提高的方向演化。产业结构优化是一个相对的概念，即各个时期优化的内容是不同的，但一般主要包括产业结构的合理化与产业结构的高级化两个方面。

1.产业结构的合理化

产业结构合理化是指在现有资源和技术条件下，生产要素能得到合理配置，产业间能协调发展、产生良好经济效益的过程。产业结构合理化的标志是。（1）产业结构与社会需要相适应；（2）能使现有资源得到合理利用；（3）能使产业间协调发展；（4）有利于科技成果转化；（5）能充分利用国际分工与协作；（6）能保证经济效益不断提高。因此，评价一个城市产业结构是否合理，首先要看产业结构是否满足于社会需要。产业结构是否满足社会需要，我们可用需求结构和各种需求满足程度等指标进行评价。需求结构和需求满足程度往往通过产业效率等指标来反映。其次要看资源利用状况。资源利用状况包括自然资源和生产要素的利用效率，具体可用耕地面积、水力资源利用率、产值耗能率指标反映。再次要看劳动力结构。劳动力结构包括劳动力的产业构成、劳动力的文化实质构成、劳动力的性别与年龄构成劳动力结构能反映一个城市的经济发展水平。另外，还要看结构效益指标。产业结构是否合理，可以从结构效益反映出来。结构效益通常可采取劳动生产率变化情况或年投入产出比率的变化情况来大致反映。

2.产业结构的高级化

产业结构高级化是指产业结构向着产业的技术结构和产业内部的综合生产率提高的方向演化的过程。产业结构高级化是在产业结构合理化基础上的进一步发展。产业结构合理化的核心是在现有的资源和技术条件下，各产业间的协调发展；产业结构高级化的核心是向符合现代化水平要求的产业结构演化。产业结构高级化具体表现为4个方面：（1）高加工度化，即工业加工程度的不断深化；（2）高附加价值化，即产业结构向附加值高的部门发展的趋势；（3）技术知识集约化，即各产业将越来越采用高级技术、先进工艺，生产的产品和工作的技术知识含量更大；（4）产业结构的“软化”，它包括两方面内容：一是指产业结构发展过程中，第三次产业比重不断增大，出现“经济服务化”趋势；二是指“通过创造性的知识集约化的发展来促进产业结构的进一步高度化”，经济发展对高技术人才的依赖性大大增强。

3.智慧城市建设推进产业结构优化升级

智慧城市建设是一个系统的过程，这个过程不仅需要推广新技术，而且还涉及升级和优化管理流程，让智慧城市可以点破面突破，然后逐渐带动其他地区的发展这也是相对安全的发展计划。智慧城市的发展至少能带来以下3个优势：（1）智慧城市发展相关产业。智慧城市建设是一项庞大的工程，项目涉及许多行业，且建设周期相对较长，这将带动相关产业的发展在一定程度上，在科学和技术将成为第一个从智慧城市的建设中受益。（2）智慧城市开辟新的价值空间。智慧城市建设将开辟新的价值空间，创造更多的产业生态，全面促进创新和就业。从目前智慧城市的发展来看，智慧城市将为许多领域开辟新的价值空间，如智慧城市与大数据的结合可以开辟巨大的价值空间。此外，智慧城市与移动互联网、物联网、人工智能等技术的结合，将开辟新的价值空间。（3）智慧城市建设促进产业结构升级。智慧城市建设也具有重要意义，即能够全面推进产业结构升级，促进产业结构优化。在智慧城市平台的帮助下，传统产业可以实现更多的资源共享，提高产业合作效率，为产业创新奠定基础。