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保障股权架构稳健运行的完善之举

时间:2023-06-09 理论教育 版权反馈
【摘要】:可以通过以下方式完善股权结构,保障股权架构稳固运行,一是加快建设规范、专业、独立的资产评估体系;二是细化落实集体、农民股东的经营决策和监督权;三是建立管理层股份激励制度,防范人才流失;四是建立“三变”股权登记、交易机制,畅通股权转退;五是建立“三变”资产监管机制,动态监测入股资产;六是加强集体、农民“三变”知识培育,提升股东履职能力。

保障股权架构稳健运行的完善之举

“三变”改革的股权化模式作为一种新型农村股份合作方式,主要有出资方式和股份确认、决策管理和监督机制、收益分配和风险承担、股权流转和退股机制等四个方面,[15]其在实际运行过程中仍存在一些问题,主要包括入股资产价值评估随意,不利于实现入股公平;管理、监督缺位,不利于实现农民股东权能;股份配比未兼顾管理层激励,不利于稳定管理团队;股权转让和退出不畅,不利于提升股权价值;土地类资源存在减损风险,股权架构缺乏风险应对;农民股东履权能力意识不足,政府引领可持续性弱。可以通过以下方式完善股权结构,保障股权架构稳固运行,一是加快建设规范、专业、独立的资产评估体系;二是细化落实集体、农民股东的经营决策和监督权;三是建立管理层股份激励制度,防范人才流失;四是建立“三变”股权登记、交易机制,畅通股权转退;五是建立“三变”资产监管机制,动态监测入股资产;六是加强集体、农民“三变”知识培育,提升股东履职能力。[16]

【注释】

[1]王永平、周丕东:《农村产权制度改革的创新探索——基于六盘水市农村“三变”改革实践的调研》,《农业经济问题》2018年第1期。

[2]陈林:《习近平农村市场化与农民组织化理论及其实践——统筹推进农村“三变”和“三位一体”综合合作改革》,《南京农业大学学报(社会科学版)》2018年第2期。

[3]《农村“三变”改革、“塘约经验”》,http://wemedia.ifeng.com/38915563/wemedia.shtml, 2017年11月28日。

[4]纪霞:《供给侧结构性改革视域下农村经济的“三变”改革策略探究》,《农业经济》2018年第9期。

[5]《2016年贵州省减贫120.8万人,脱贫攻坚仍有短板》,http://www.gzgov.gov.cn/xxgk/zdlyxx/fptp/201710/t20171010_1074379.html,2017年9月28日。

[6]陈毓钊:《贵州省“三变”改革试点实现县域全覆盖》,《贵州日报》2017年10月9日。

[7]《雷山县方祥乡格头村“合作社+”壮大村集体经济》,http://www.gzfp.gov.cn/xwzx/dfdt/201612/t20161202_1507827.html,2016年12月2日。

[8]《一串沉甸甸的果实——盘点2017年六盘水“三变”改革十件大事》,http://www.gzlps.gov.cn/rdzt/zybzczjbgjnmbgd/jjsb/201801/t20180103_1569390.html,2018年1月3日。(www.xing528.com)

[9]《铜仁市深入推进“民心党建+‘三社’融合促‘三变’+春晖社”改革》,http://www.gzfp.gov.cn/xwzx/dfdt/201706/t20170606_1849694.html,2017年6月6日。

[10]杨慧莲等:《如何唤醒“沉睡资源”助力村庄发展——贵州省六盘水舍烹村“三变”案例观察》,《贵州社会科学》2017年第12期。

[11]罗凌:《再造与重构:贵州六盘水“三变”改革研究》,《贵州社会科学》2016年第12期。

[12]姜长云、芦千文:《贵州六盘水乡村“三变”改革实践经验及后续完善建议》,《西部论坛》2018年第3期。

[13]张建、孙兆霞:《农户土地经营权实现方式与减贫发展——G省P市“三变”实践张力试析》,《南京农业大学学报(社会科学版)》2018年第3期。

[14]孔令刚、蒋晓岚:《农村“三变”改革目标、问题与难点突破》,《地方财政研究》2017年第7期。

[15]刘琴、周真刚:《农村“三变”改革的股权架构解析——以贵州六盘水为例》,《广西民族大学学报(哲学社会科学版)》2018年第3期。

[16]刘琴、周真刚:《“三变”改革股权架构的现实困境与路径选择——基于贵州省六盘水市的调查》,《北方民族大学学报(哲学社会科学版)》2018年第3期。

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