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解决深度贫困问题的有效措施及成效

时间:2023-06-09 理论教育 版权反馈
【摘要】:截至2017年,正安县共发展茶叶36万亩、蔬菜18万亩、核桃20万亩、牛羊20万头、家禽300万羽等。精准开展健康扶贫,确保精准扶贫对象政策范围内医疗保障水平达95%以上,并将建档立卡贫困户全部纳入农村合作医疗参保。2017年县财政预算1200万元用于报销经费保障,建档立卡户在乡镇住院报销比例达100%,在县级医院就医按95%报销。通过全面实施民政贫困兜底保障,实现全县现有建档立卡低保户、五保贫困户为保障覆盖对象全覆盖,确保兜底脱贫。

解决深度贫困问题的有效措施及成效

1.完善推进机制,强化组织领导。建强攻坚队伍,实行脱贫攻坚“双组长”制,县级成立了由县委书记、县长任组长,35个政府部门主要负责人为成员的扶贫开发领导小组;将县扶贫办调整为政府工作部门,乡镇单设扶贫工作站,村设立扶贫专职干部,建立起了县乡村三级扶贫工作体系。健全推进机制,县委每半个月听取一次工作汇报,每月一次集中调度,每两个月召开一次大会,适时调整推进情况,确保各项工作有序实施、高效运转。

2.全力抓好精准识别,全面夯实扶贫基础。2014年以来,按照国家和省市的统一部署,正安县有计划、有组织地开展了贫困村、贫困户精准识别工作;2015—2016年先后开展了建档立卡“回头看”,逐村、逐户、逐人、逐项对贫困对象的信息数据进行核实。2017年以来,全县按照“六步、六清、九规范”,通过全面的数据梳理,锁定了全县建档立卡扶贫对象31623户125558人。

3.强力推进基础设施建设,着力改善农村基础条件。2011—2016年,共投入财政扶贫资金4.13亿元,投入到通组、通寨公路及产业路、扶贫生态移民等项目建设,累计硬化村组公路、产业路共680公里,实施扶贫生态移民工程1200户;整合各部门涉农资金5亿元,实施农网改造、水利工程、易地扶贫搬迁工程等。此外,累计实施农村危房改造18463户147.7万平方米,新建保障性住房2359套,实施易地扶贫搬迁5307户23980人。2017—2018年为农村基础设施改善集中攻坚期,将整合和争取各类资金实施全县144个村整村推进,全面推进水、电、路、信、房、寨,确保农村全面实现“六通”“四有”目标。

4.强力推进产业扶贫,增强贫困人口自我发展能力。在产业扶贫上,围绕“人均一亩茶、户均两亩果、百万优质家禽助增收”,“长线扭住茶瓜核、年度攻坚烟畜粱、季度增收禽菜果”的目标,因户施策,实现“一户一产业”全覆盖。截至2017年,正安县共发展茶叶36万亩、蔬菜18万亩、核桃20万亩、牛羊20万头、家禽300万羽等。以园区建设为平台,探索以“公司+基地+农户”为主的扶贫模式,着力在“三变”上探索新路,正安县共建扶贫产业园区25个,发展扶贫龙头企业19家,组建农民专业合作社66个,扶贫利益联结贫困人口5.2万。

5.实施教育扶贫,增强贫困群众内生动力。大力开展“雨露计划”助学工程,2015—2016学年教育精准扶贫资助高中、中职和大学学生共2714人;2016—2017学年,经省比对通过教育精准扶贫学生3469人;普通高中、职校清退免收学杂费学生1861人,资助金额118.923万元;发放就读省外学校精准扶贫资金211.377万元,资助学生449人。同时,大力推进“农民夜校”工程,累计开展茶叶、核桃、养羊等产业技术培训30期1.2万人次。(www.xing528.com)

6.拓宽扶贫投入渠道,突出抓好金融扶贫。充分发挥财政补助资金的激励引导和杠杆作用,加大扶贫信贷资金的投放力度。一方面瞄准贫困户,推出扶贫小额“特惠贷”,向贫困户发放5万元以内免担保抵押贷款,从2014年起共利用财政扶贫资金8775万元,撬动农村信用社发放扶贫小额贷款5.85亿元,支持13200户建档立卡贫困户发展生产。另一方面通过与国开行深入合作,安排财政资金9000万元用于国开行贷款贴息,发放国开行贷款4亿元,直接支持了17家企业、合作社,2000多户贫困户增收。

7.推进社会扶贫,凝聚扶贫攻坚合力。抓住上海援黔、集团帮扶、党建扶贫、国开行挂帮等机遇,大力推进社会扶贫工程,共争取世界银行发展项目资金7500万元,支持茶叶、核桃、中药材专业合作社5个;争取国家烟草专卖总局资金1600万元,实施了8个烟草扶贫新村示范点;争取上海杨浦区帮扶资金5000万元,实施项目44个。通过援建、挂帮和引导社会力量参与扶贫,从2014年起共引导、整合各类资金5.2亿元。

8.推进政策精准落地,实现和谐发展。精准开展健康扶贫,确保精准扶贫对象政策范围内医疗保障水平达95%以上,并将建档立卡贫困户全部纳入农村合作医疗参保。2017年县财政预算1200万元用于报销经费保障,建档立卡户在乡镇住院报销比例达100%,在县级医院就医按95%报销。截至2017年10月,已有6605人次享受医疗救助,共计救助金额达2300万元,保障水平达95.23%。通过全面实施民政贫困兜底保障,实现全县现有建档立卡低保户、五保贫困户为保障覆盖对象全覆盖,确保兜底脱贫。

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