加强气候环境政策，驱动绿色创新

根据国际经验，政策的创新促进作用分为三种：①市场性的政策，包括能源价格，碳交易的政策、碳税的政策。研究表明这些政策，对于低碳创新有非常显著的促进作用，同时对于其他类型的技术创新没有作用，也就是说改变了创新的方向。这种影响相对而言是比较持续的，至少有三四年的时间。②命令控制型政策，包括清洁空气法和排放标准。该方面研究相对较少，但是结果比较明确，对于环保类的创新有短暂的促进作用，一旦企业达到了规制目标，不管是标准的目标还是技术的要求，创新就停止。③自愿性的政策，例如ISO14000的认证，或者美国ETA政策，这方面实证研究的结果并不明确。

在本文中进行了两个方面的研究。

1.碳排放权交易试点

如何理解我国碳排放权的交易试点对低碳创新的影响，对于碳排放权交易市场的建立至关重要。我国在2011年宣布，在两省五市实行碳排放权交易试点，在2013年开始扩大到深圳、上海、北京、广东、天津、湖北、重庆，湖北省和重庆市在2014年启动了碳交易试点政策。本文以国家规模以上企业为研究目标，比较碳交易在政策前、政策后的差别与非交易企业在政策前和政策后的差别。数据来源于中国知识产权局所有专利申请数据，使用基于匹配和经验似然估计的非参双重差分法。研究发现：①碳排放交易试点对于低碳和低碳创新同时具有显著的促进效应；②明显的溢出效应；③市场型政策通过市场机制产生作用；④对总体低碳创新的拉动作用有限。(www.xing528.com)

2.清洁生产

清洁生产标准作为一个纯资源型的推荐性的标准，本身具有非常强烈的创新促进作用。当前我国清洁生产审核具有行业覆盖范围广、强制及自愿并行的特点，清洁生产标准具有覆盖行业少、注重推荐性和指标新的特点。本文依旧以国家规模以上企业为研究目标，研究清洁生产对低碳创新的影响。数据来源于中国知识产权局所有专利申请数据，使用双重差分方法。研究发现，第一，清洁生产标准与审核应当且可以同时发挥作用，促进污染防治专利创新；第二，标准的创新促进作用独立于具体的政策执行与制度环境；第三，自愿型政策具有一定的信息指示作用。