生态文明建设：中国清洁能源及动力发展的背景

1978年改革开放启动后的较长时间内，中国经济快速增长，但忽视了对环境的保护。中国发展交通运输清洁燃料和动力是在生态文明建设的大背景中进行的。党的“十八大”以来，中国政府大力推进生态文明建设，决心建设“美丽中国”。现在，政府对环境保护的重视程度提高，治理环境污染的决心增大。中国政府认识到，能源尤其是化石能源的生产和消费是环境污染的重要来源。因此，近些年来中国政府大力推进清洁能源发展，治理污染是其重要考虑之一。

治霾对中国交通运输领域清洁能源的发展提出了迫切要求。2013年至今，中国东部大片地区，尤其是京津冀地区，多次遭受了严重灰霾天气的袭击。重霾天气的反复出现影响了民众对政府的信心，迫使政府不得不下决心治霾。在重霾天气出现后，关于霾的成因的讨论往往会变得很热烈，主要的争论点之一是油造成的污染更大还是煤造成的污染更大。虽然有各种分歧，但是一个基本结论是，石油消费肯定是导致大中城市空气污染的重要原因。中国科学院和环境保护部的报告都指出，中国大中城市的灰霾污染具有煤烟和汽车尾气污染混杂的特征[4]。国际能源署（International Energy Agency，IEA）提出，尽管交通运输行业不是当前中国空气污染物排放的最大来源，但是在这一行业中采取行动十分重要，因为人接触与交通运输有关的污染物的程度非常高，特别是PM2.5。如今，超过80%的客车以及接近60%的公路货车活动在城市地区，道路交通的颗粒物排放量占了上海和广州的颗粒物排放总量的20%以上，而这一比例在北京和深圳分别为30%和40%[5]。中国政府出台了一系列政策来治理燃油导致的空气污染，这就是发展清洁交通的核心考虑^[3]。(www.xing528.com)

除了保护环境的考虑外，中国政府发展交通运输领域清洁能源，还有保障国家能源安全、促进产业升级、提升经济发展质量等方面的考量。