首页 理论教育 社会评价的目的、作用和范围简述

社会评价的目的、作用和范围简述

时间:2023-06-09 理论教育 版权反馈
【摘要】:在宏观层面上,投资项目社会评价的目的主要包括:1)实现经济和社会的稳定、持续和协调发展。(二)社会评价的作用通过项目的社会评价,提高投资项目的经济效益。通过项目的社会评价,全面地反映项目建成后对社会各方面的实际影响,有利于整个社会发展目标的实现。

社会评价的目的、作用和范围简述

(一)社会评价的目的

投资项目的社会评价要求应用社会学的一些基本理论和方法,系统地调查和收集与项目相关的社会因素和具体数据,了解项目实施过程中可能出现的社会问题,研究、分析对项目成败可能产生影响的社会因素,提出保证项目顺利实施和持续发挥效果的建议和措施。

社会评价的主要目的是判断项目的社会可行性,消除或尽量减少项目实施所产生的社会负面影响,使项目更符合项目所在地区的发展目标、当地的具体情况和目标人口的发展需要,为项目地区的区域社会发展目标做出贡献,促进经济与社会的协调发展。社会发展的目标包括提高人们的教育水平、知识和技能,增进人们的健康,促进社会福利的增长,解决公平分配等问题,这就决定了投资项目的社会评价具有多重目的。

(1)在宏观层面上,投资项目社会评价的目的主要包括:

1)实现经济和社会的稳定、持续和协调发展。

2)满足人们的基本社会需求。

3)保证不同地区之间的公平协调发展。

4)充分利用地方资源、人力、技术和知识,增强地方的参与程度。

5)减少或避免项目建设和运行可能引起的社会问题。

(2)在项目层面上,投资项目社会评价的目的主要包括:

1)制订一个能够切实完成项目目标的机制和组织模式。

2)保证项目收益在项目所在地区不同利益相关者之间的公平分配。

3)预测潜在风险并分析减少不良社会后果和影响的对策措施。

4)提出为实现各种社会目标而需要对项目设计方案进行改进的建议。

5)通过参与式方法的运用,增强项目所在地区民众对项目建设和管理的有效参与,以维持项目效果的可持续性。

6)防止或尽量减少项目对地区社会环境造成的负面影响。

(二)社会评价的作用(www.xing528.com)

(1)通过项目的社会评价,提高投资项目的经济效益。任何投资项目都存在于一定的社会环境中,与整个社会的生产和生活领域有着千丝万缕的联系,社会环境对项目的费用、效益及其未来的生存与发展,必然产生或多或少的影响。因此,不仅应对投资项目进行财务评价和国民经济评价,还应从整个社会的各项发展目标来衡量项目的利弊得失,选择经济可行并与社会环境相协调的项目,以保证项目顺利实施,从而提高经济效益。

(2)通过项目的社会评价,保证国家的社会发展目标顺利实现。投资建设项目除财务、国民经济效益外,客观上还存在着社会效益与环境效益。通过项目的社会评价,全面地反映项目建成后对社会各方面的实际影响,有利于整个社会发展目标的实现。

(3)通过项目的社会评价,加强投资的宏观管理与调控。项目的社会评价是一种宏观评价,认真做好项目的社会评价工作,可以克服项目决策中急功近利的单纯财务观点与局部观点,重视全面实现投资项目对经济与社会发展目标的贡献,有利于减少投资的短期行为和盲目建设,建立健全正常的投资建设秩序。

(4)通过项目的社会评价,进一步吸引外资。世界各国越来越重视项目的社会评价,世界银行亚洲开发银行等国际金融机构组织的贷款项目,已要求不仅进行项目的经济评价,而且要求进行项目的社会评价,因此,进行项目的社会评价有利于利用外资,加快我国经济的发展。

(5)通过项目的社会评价,促进人类可持续发展。人类赖以生存的土地、水资源、能源等自然资源是有限的,投资项目的建设,一方面创造出丰富的物质财富和高效的生产率,另一方面也产生大量的废气、废液、废渣及噪声,使人类的生存环境恶化,给人们的身心造成极大的危害,给国民经济造成巨大损失。开展项目的社会评价,有利于合理利用有限的资源,保护自然与生态环境,满足人类对可持续发展的要求。

(三)社会评价的项目范围

由于社会评价难度大、要求高,并且需要一定的资金和时间投入,因此并不要求任何项目都进行社会评价。一般而言,主要是针对那些社会因素复杂、社会影响久远(具有重大的负面社会影响或显著的社会效益)、社会矛盾突出或社会风险较大和社会问题较多的发展项目进行全面的社会评价。这些项目一般包括引发大规模移民征地的项目,如交通、供水、采矿和油田项目,以及具有明显社会发展目标的项目,如扶贫项目、区域性发展项目和社会服务项目(如教育、文化公共卫生项目等)。

在项目评价中首先需要进行初步社会评价,然后根据初步评价的结果,判断是否需要进行详细社会评价。需要进行详细社会评价的项目具有以下特征:

(1)项目地区的居民无法从以往的发展项目中受益或历来处于不利地位。

(2)项目地区存在比较严重的社会、经济不公平等现象。

(3)项目地区存在比较严重的社会问题。

(4)项目地区面临大规模的企业结构调整,并可能引发大规模的失业。

(5)可以预见到项目会产生重大的负面影响,如非自愿移民、文物古迹的严重破坏等。

(6)项目活动会改变当地人口的行为方式和价值观念。

(7)社区参与对项目效果的可持续性和项目的成功实施十分重要。

(8)项目评价人员对项目影响群体和目标群体的需求及项目地区发展的制约因素缺乏足够的了解。

免责声明:以上内容源自网络,版权归原作者所有,如有侵犯您的原创版权请告知,我们将尽快删除相关内容。

我要反馈