中日两国对舟山黄鱼渔场的争论与全球范围内有关国际法中领海的争论相类似。当时，大多数国家认可海岸国家的领海主权延伸到海岸以外，但是具体的宽度则一直处于争议之中。自19世纪以来，帝国中如英国就坚持三海里的领海范围。这一规则没有被海岸国家一致接受。[44]正因为如此，领海问题的讨论在1924年国际联盟(以下简称“国联”)组成的国际法法典编纂会议议事日程上成了显要议题。对委员会议事日程的重点做出的反应，显示了与此问题相关的主要不同意见。只有日本和英国坚持认为捕鱼可以越界，所以他们呼吁无条件支持领海主权最多离岸三海里的主张。[45]
1930年3月13日至4月12日，国联的首个国际法编纂会议在海牙召开。会议没有采用领海的原先说法，而是制定出一系列草案，分发给各国，以求在未来达成一致。[46]因为当前意见不能统一，领海问题在国际法中依然具有含糊之处。与会的大多数国家同意领海可以延伸至三海里以外，但是没有制定规则，也没有规定可以延伸的最宽限度。[47]中国和日本在领海事务中有着极相似的地位。日本效仿英联邦支持三海里规则，中国对三海里规则原则上表示同意。[48](www.xing528.com)
中国最早关于领海宽度的声明发表于1921年9月，当时海军部总结中国应该跟随其他国家将中国的领海划分为离岸三海里。[49]20世纪20年代的中期，因为与日本有捕鱼争端，故而将这一事务又重新带回到官方讨论之中。1925年5月，中国的国民大会通过了一项决议，要求领海的划分必须达到巩固国力，整顿渔业，抵御外侵的目的。国民大会没有做出决定将中国的领海延伸至三海里以外，但是规则的界定和海事边界的强制执行阻止了日本入侵中国的沿海渔场。[50]由于这些措施远远少于浙江渔业组织提出的建议，所以浙江渔业组织极力主张中国政府应要求拥有离岸100海里的领海主权。[51]
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