建议：改革措施与创新，解决交通问题

3.2.1 从法规、规划与管理、体制、统一思想等方面进行顶层设计

（1）建立综合的管理体制和健全的法规体系，为城市交通健康发展提供基础保障

用法治方式履行政府职能，推动社会改革发展，推动政府管理重点由经济向社会管理转变。要充分发挥市场配置资源的基础性作用，提倡规范和高效的政府行政行为。实现城市交通运营管理的法制化也是国际城市的共同经验，发达国家普遍建立了完善的交通管理法律、法规体系。通过立法，明确了各级政府、企业及有关机构在提供公共交通服务方面的责任和义务，以及城市公共交通发展资金的来源和投入机构。立法同时保障了公共交通发展在规划建设、税费扶持、路权和信号优先、运营管理等方面的重大政策能落实到位，有力地促进了城市公共交通发展的制度化和规范化。

（2）各城市成立统一的交通协调部门

各城市人民政府成立统一的交通协调部门，对交通规划、建设、管理实现一体化发展。推动交通管理，在前期规划阶段介入，交通管理方案的制订与规划相协调。交通规划、设施建设、交通管理中要建立各交通参与者（规划决策、建设、管理、交通设施使用者）之间的沟通平台，形成共识。市、区两级政府在城市交通基础设施建设、维护与管理方面明确分工，加强沟通、协调与配合。(www.xing528.com)

（3）探索以市场为导向的管理思维与管理模式

现在政府管理交通的着眼点都在如何抑制汽车增长，这明显是“头疼医头，脚疼医脚”的短见行为，同时也是政府“懒症”不作为的表现。交通管理的重点应是汽车如何使用，而不是如何抑制新车增长，交通管理应主要依靠市场而不是依靠市长（行政限购）。应从目前的控制汽车增量、限行的“交通供给管理”式思维转变为“交通需求管理”思维方式，从交通需求产生的源头着手，事先做好前期规划，采取合理的措施抑制交通需求，并且立足于“盘活存量”，充分挖掘现有交通容量的潜力，努力消除交通拥堵中的瓶颈，使交通需求和交通供给达到一个新的平衡点。

政府管理部门应积极探索改革模式，从体制机制、税制、经济措施等多方面鼓励创新，对交通问题采取“疏通”为主的模式，而不是一味地“堵”新增车辆，鼓励公交和私人交通结合，鼓励汽车共享。