缺乏针对污染大户的根治措施，应加强监管

2000年以来，我国汽车产销规模快速增长，汽车保有量不断增加。通过升级新生产汽车排放标准以及部分城市汽车限购等手段，汽车尾气污染增量控制取得了一定成绩。但面对我国汽车保有量中环保指标参差不齐、大量老旧汽车和新车共存的情况，我国汽车污染的存量车削减进程缓慢。

（1）“黄标车”淘汰起步较晚

多年来，我国没有意识到“黄标车”污染的严峻形势，直到2008年，北京、天津、上海、河北、珠三角等地因空气污染加重，才开始采取果断措施，大批量淘汰“黄标车”。国发[2013]37号《大气污染防治行动计划》提出，到2015年，淘汰2005年底前注册营运的黄标车，基本淘汰京津冀、长三角、珠三角等区域内的500万辆黄标车；到2017年，基本淘汰全国范围的黄标车。目标提出后，亟须配套政策措施予以支持。

（2）许多达到报废标准的汽车没有按时报废(www.xing528.com)

一方面，由于报废车辆回收价格偏低，车主报废意愿不足，很多车主将老旧汽车买入黑市继续流通，以获得更多的经济补偿。另一方面，由于我国经济发展区域性差异较大，导致报废汽车在中西部等经济欠发达地区有相当大的市场。加之这些地区机动车环保监管相对松散，导致违法经营者受利益驱动，将应该报废或即将报废的汽车出售到这些地区，有的地区甚至形成较大规模的报废汽车回收拆解及拼装车市场。这些老旧汽车不但技术水平低，而且随着使用车况老化，排放污染非常严重。

（3）公交、出租等“污染大户”报废更新引导力度不足

这些“污染大户”中有一些车辆排放性能恶化，运营时间和污染物排放情况虽未达到强制报废的标准，但高强度使用使其对环境的负面影响远高于其他车辆，而我国尚未对“污染大户”出台有针对性的报废更新引导政策。