耕地保护形势严峻，用地矛盾不断加剧

近年来，我市虽然加大了对耕地保护和农业投入保障力度，特别是不断深入开展土地开发整理和基本农田整治工作，有力促进了耕地集约利用水平的提高，但其形式仍然严竣，主要表现在以下几个方面。

1.建设用地需求矛盾突出。由于经济和社会快速发展占用大量耕地，特别是招商引资项目建设和城镇规模扩张占用的大多是近郊优质耕地，加之乱占滥用土地，对耕地保护产生了一定的负面影响。

2.土地开发复垦整理实施困难。我市属平原地区，土地利用率高，开发复垦整理潜力很小，大多数复垦整理的对象是村庄集并、迁村腾地，但由于政府缺乏资金，农户无力搬迁，路网等配套设施建设缓慢等原因导致迁村腾地工作难以实施。

3.耕地质量下降。由于化肥、农药施用量增加，农家肥用量减少，耕地土壤有机物质流失，地力下降。(www.xing528.com)

4.水土流失严重。我市虽然不断加大造林工作力度，但由于新造林尚不具备森林的生态功能，在防风固沙，防止水土流失等方面功能不足，自然降水对土壤的侵蚀作用较大，特别是暴雨出现地表径流后暴露的大地表土造成的严重的侵蚀和冲刷，形成片蚀和沟蚀，加之工农业生产和建设项目不断扩大，地表植被破坏程度日益增加，项目区相应的水土保持方案没有全面实施，以致水土流失严重，在一定程度上影响了耕地质量和数量。

按国家二次土地调查统计，潜江市域土地总面积是2004平方千米，折300.6万亩。其中耕地面积108万亩，占市域面积的36%。基本农田红线是89.45万亩，占耕地面积的83%。工业化、城镇化与农业可持续发展的用地矛盾、农业生产内部种植业与养殖业、水产业发展用地矛盾将日益加剧。限制用地与发展用地，极难调解，发展乏力。