优化汽车维修市场管理：加强机务管理，推动合同维修

（一）1986年以前的汽车维修管理

根据交通部对汽车维修方面的管理政策，交通主管部门代表政府负责机务管理工作。实施单位是交通部门的汽车运输企业和汽车修理企业，管理对象针对运输车辆。

20世纪50年代执行《汽车运输企业技术标准与技术经济定额》，推行的是计划预防强制维护制度，企业在车辆的“管理、使用、修理、保养”过程中严格执行制度。

60年代车辆管理执行《汽车运输企业技术管理制度》《汽车运输技术规范》等，在汽车拥有量不高和运输力紧张时期，是运输单位和司机修理工人必须遵守的准则。

70年代末，根据交通部推广的“设备工程学”现代管理制度，在加强车辆维修保养的基础上，配合燃油、润滑油的选用和安全驾驶技术操作等，要求技术管理工作必须和财务、人事等部门配合，制定车辆使用方案，追求车辆最佳寿命和综合效率，提高企业经济效益。

（二）汽修行业纳入运输行业管理

中共中央十一届三中全会以来，公路客货运输迅猛发展，汽车保有量猛增，“乘车难”和“运货难”状况得到缓解，车辆维修也有明显改善。随着经济体制改革的不断深入，企业下放，单车承包，个体运输户增长，车辆使用也出现拼设备轻修理现象，车辆技术状况恶化，成本提高，事故增加等不良现象出现。

1986年交通部颁发《公路运输管理暂行条例》，把汽车维修业务纳入运输行业管理范围，同时出台汽车维修管理配套性的法规文件，对汽车维修企业从开业技术条件、开业审批、收费结算、单证使用、维修级别划分、质量监督、定额标准、设备管理等都作了明确规定：

（1）根据中央改革开放政策，企业和个体户开始经营汽车维修业。为纳入运输行业管理，首先在调查研究的基础上，全面进行整顿，根据开业技术条件和技术等级重新审核，符合条件的发给技术合格证，不合格的取缔。

（2）实行制度化管理。按照锡盟制定和颁发的《锡林郭勒盟汽车维修行业管理暂行规定》，与物价部门核定工时定额和收费标准，与工商、公安等部门统一规范汽车维修业户名称、号牌和收费标准，促进其合理竞争。

（3）实行分级管理，统一单据使用，并与工商、物价、税务部门对旗内汽车维修业进行全面检查，制止偷漏税费、乱开假发票等现象。(www.xing528.com)

1992年，按照锡盟运输管理处的统一安排，协同工商税务部门对全旗汽车维修发票进行大检查。共检查汽车维修业户10户，检查发票10本。

1994年，加强产品检测工作，规划安排网点布局。提高维修质量，推行合同维修，改善服务质量，维护双方利益。鼓励业户更新设备提高承修能力，建立布局合理、机制健全的汽车维修市场，逐步达到旗内车辆自修自理。

1996年，在内蒙古自治区交通系统质量年活动中，汽修行业协会开展信息交流和技术交流活动；加强稽查力度，清理占道修车业户，取缔无证经营户；对全旗二级维护厂家进行清理。

2001年，按照盟运输管理处制定的锡盟2001年汽车维修行业管理措施，开展了汽车维修企业优质服务达标活动，督促企业建立合同维修、出厂合格证、质量保证期制度，提高服务水平，并鼓励有实力的企业引进高新技术设备和人才，向高规模经营方向发展，促进服务质量和维修质量的提高。同时加强汽车维修基础管理，结合维修企业年度审验，对企业基础档案严格执行《维修企业审验标准》，向一、二类维修企业下发汽车维修竣工检测合同，加强维修质量的监督管理，并重新调整汽车维修技术分析质量鉴定组成员，以便及时有效地调解处理维修质量纠纷，完善维修质量保障措施。

2002年，锡盟汽车维修行业协会成立，正蓝旗共有会员单位1户，协会起到了沟通行业管理部门、汽车维修企业和市场的作用。

2003年，建立有1户二类以上汽车维修企业加入的全盟汽车维修救援网络。同年，按《自治区一、二类汽车维修企业审验标准》和《锡盟三类汽车维修企业审验标准》，对维修企业资质条件、安全生产、规章制度建设、服务质量进行综合评审。全年共年审验汽车维修业户24户。对3户不规范经营业户进行限期整改。全年共举办两期二类维修企业质检员、价格结算员培训班，对部分安装行驶记录仪的营运客车和危险货物运输车进行集中培训。

2005年底，全旗共有汽车维修业户（含摩托车维修业户）24户，其中三类维修业户企业21户，摩托车修理业户3户，维修市场结构合理，技术水平提高，形成覆盖国省道干线的汽车维修救援网络系统。

2006年，对全旗汽车维修企业进行入户调查，依据维修车型种类、服务能力和经营项目对全盟机动车维修企业重新划分等级，换发新版道路运输经营许可证。结合汽车维修行业“诚信企业”创建活动，开展了二级维护管理软件的推广使用。启用新版机动车维修出厂合格证。完成营运客车和危险品运输的等级评定。结合年度审验，对全旗省际、盟市际营运客车和危险品运输车辆进行技术等级评定、客车类型等级划分和年度类型等级复核。完成旅客运输车辆和危险品运输车辆行驶记录仪或GPS全球卫星定位系统的安装。部署重型载货汽车和半牵引车行驶记录仪安装工作。

2007年，完成全旗机动车维修企业重新划分等级和换发新版道路运输经营许可证。强化二级维修企业的管理，建立健全二级维护企业车辆维修合同制度和质量保证期制度，全旗二级维护企业全部使用统一的二级维护管理软件，并启用了新版机动车维修出厂合格证。组织维修业户积极举办全盟维修企业“奔腾杯”汽车维修钣金、涂漆技能大赛，促进维修企业提高维修质量。汽车维修及机务管理贯彻内蒙古自治区汽车维修行业座谈会精神，推动汽车合同维修，加强机务管理。强制二级维护工作，充分发挥检测职能，以检测手段规范提高维修质量。

2010年以来，营运车辆维修保养全部实行市场化运作，管理重点放在提高维修质量上。正蓝旗运管所继续坚持“整顿秩序、规范市场、综合治理、标本兼治”的原则，制定行规行约，严厉打击无证修车和维修行业欺诈行为。实行了维修企业维修质量抽查和计分考核办法，以确保营运车辆二级维护保质保量，使得全旗营运车辆技术性能明显好转。