中国在发展中国家中的地位

经过前文的对比，如表7所示，联合国统计司与国际货币基金组织的分类标准都过于笼统，缺乏明确的划分阈值，而世界银行与联合国开发计划署的分类标准则有较为明确的阈值范围，故而也被国际社会广为使用。

表7　国际组织发展中国家地位界定

续表

资料来源：笔者根据相关资料整理。

接下来，笔者将根据中国的相关数据，比照世界银行和联合国开发计划署的分类指标，衡量中国的发展中国家地位。面对来自美国等发达国家的质疑，中国是否还属于发展中国家？要回答这个问题，需要从发展中国家概念界定和发达国家的质疑两个层面展开：首先，根据上文所总结的各国际组织对发展中国家概念的界定，中国在地域上、人均国民收入、人类发展指数上都属于发展中国家；其次，针对发达国家对中国发展中国家地位的质疑，无一例外都是针对中国的经济总量及GDP增速，这种以经济总量指标为基础的质疑过于片面。

1.中国在世界银行标准下的发展中国家地位

世界银行公布的《世界发展指数》报告显示（见图1），中国在1998年前仍属于低收入国家，人均GNI不足800美元。1998年至2009年，中国进入中等偏低收入组别，这十余年也是中国经济快速发展的时期，人均GNI从1998年的800美元提升至2009年的3 690美元。2010年，中国正式进入中等偏高收入国家，根据世界银行2018年公布的数据，中国2017年人均GNI为8 690美元，仍属于中等偏高收入群体，与高收入群体的发达国家仍有较大的差距。可见，在世界银行的世界发展指标（WDI）标准下，中国仍处于发展中国家行列。

2.中国在联合国开发计划署标准下的发展中国家地位

联合国开发计划署（UNDP）发布的HDI指标综合测评了健康、教育及经济三大门类的指标（见表8）。从综合指标来看，2017年中国HDI数值为0.752，属于高HDI组别，略高于发展中国家的HDI平均值，但是相比于极高组别的OECD成员仍具有较大差距。

图4　世界银行WDI标准下中国的发展程度定位

资料来源：笔者根据世界银行WDI数据绘制。(www.xing528.com)

表8　HDI值及相关分组阈值

资料来源：UNDP，Human Development Indices and Indicators（2018 Statistical Update），［2019 − 03 − 12］http://hdr.undp.org/sites/default/files/2018_human_development_statistical_ update.pdf.

根据2018年UNDP公布的数据，UNDP将HDI≥0.800的国家归入极高组别，0.799≥HDI≥0.700的国家归入高组别，0.699≥HDI≥0.550的国家归入中等组别，HDI＜0.550的归入低组别。2017年中国的HDI值为0.752，属于高HDI组别。如图5所示，2010年以来中国HDI值略高于发展中国家平均值，基本与高HDI组别平均值相近。2012年至2017年，中国的HDI全球排名提升了7位，成为仅次于博茨瓦纳（提升了8位）的提升最快的国家之一，但相比于极高组别的OECD成员仍具有较大差距。

图5　UNDP的HDI标准下中国的发展中国家地位

资料来源：UNDP，Human Development Indices and Indicators（2018 Statistical Update），［2019 − 03 − 12］．http://hdr.undp.org/sites/default/files/2018_human_development_statistical_ update.pdf.

从健康、教育和经济三个主要维度具体比较来看，健康方面，2017年中国预期平均寿命为76.4岁，略高于发展中国家70.7岁的平均值，与高HDI组别76岁持平，远低于极高组别的79.5岁。健康支出占总GDP的比重略低于发展中国家的5.4%和高HDI组别的5.8%，远低于极高HDI组别的12.1%。教育方面，中国的平均受教育年限为7.8年，低于高HDI组别的8.2年和极高组别的12.2年，与OECD成员平均12年的受教育年限仍有较大距离。经济方面，根据2011年购买力平价测算，2017年中国人均GNI 15 270美元，高于发展中国家平均水平，但仍属于高HDI组别，远低于极高HDI组别的40 041美元。可见，在UNDP的HDI标准下，中国仍属于发展中国家。

综合比较联合国统计司、世界银行、国际货币基金组织、世贸组织、联合国开发计划署等多个国际组织关于发展中国家的评价指标（见表 9），虽然不同的国际组织界定发展中国家的方式不同，但是无一例外在它们的分类中都将中国划归发展中国家组别。正如前文所言，联合国统计司单纯以地理区域划分发展中国家地位，世界银行的人均GNI指标仅从经济维度测量发展问题，国际货币基金组织结合经济与地域两个指标，它们的指标都相对片面，并非是综合性的统计指标，而世贸组织实行的是自我认定机制，其划分标准的参考价值较低。从综合性的角度而言，相比之下，联合国开发计划署的HDI指标综合考虑了教育、健康、经济等多方面的指标，是较为综合的界定发展中国家的指标。无论是世界银行的WDI标准，还是UNDP的HDI标准，中国当前都无疑还属于发展中国家。

表9　中国在国际组织分类中的发展中国家地位

资料来源：笔者根据相关资料整理。

但为何国际社会对中国发展中国家地位的质疑声此起彼伏，层出不穷，国际社会究竟以何种理由质疑中国的发展中国家地位，这些质疑到底是事实还是猜测，亟待中国去厘清。