调研报告：郫县初中教学质量提升探究

·徐常云·

作者简介：郫都区教师进修学校退休教师，现任郫都区老科协“文教工委”副主任。该文发表于2016年《成都市老科协科技年会论文集》。

2015年成都市初中教学质量评价中，郫县排位非常靠后。这种状况必须引起郫县教育界的高度重视，采取确实可行的措施，努力提升郫县初中教学质量，改变郫县教育的形象。根据教育链理论，在一个区域内，小学→初中→高中是相互联系、相互影响的教育链，其中一个链条出现问题，必然影响其他链条。郫县初中出现的问题，不但影响郫县小学和高中的发展，也严重地制约郫县教育的发展。郫县初中教学质量出现的问题，必须引起教育行政管理部门和学校的高度重视。通过对郫县初中阶段的调研，我们认为存在一些亟待解决的问题。

一、教育局年终对学校的评价

案例一

郫县2015年初中工作会后，教育局没有对中考进行评价奖励，学校也没有对教师进行评价奖励，部分初三教师说，教育局和学校都不怕教学质量差，我们怕什么。

部分初三教师

问题

（1）目前郫县教育局对全县学校的年度评价，教学质量权重较低，影响学校对初中教学的投入和工作的力度。

（2）教育局对初三升学考试有评价无奖励，这种评价机制影响了初中校长对教学质量的管理，也影响了初三教师的教学热情。

策略

（1）调整教育局对全县初中学校年度评价的权重，建议教学质量提高到40%，对全县中考倒数第一，全市中考倒数10名之内的学校，一票否决或学校评价降等。

（2）教育局每年申报中考奖励专项经费，由教培中心制定评价方案，对中考成绩突出的学校和教师进行奖励。教育局也可以下发指导意见，在学校绩效总额中按一定比例划出中考奖励经费。

二、小学教师缺编、初中教师过剩的问题

案例二

郫县安靖学校由于初中学生减少，初中教师过剩，小学教师缺编，在学校实行九年义务教育五四制，即小学五年，初中四年。小学六年级开始，由初中教师上课，既完成小学六年级的教学任务，又解决小学到初中的衔接。

安靖学校实践探索

问题

郫县初中教育的一个现状是，初中学生减少，初中教师过剩。学校为解决教师岗位，被迫减少班额。岷阳学校、德源中学等学校都出现20多个学生的班级，教师美名“小班教学”。

策略

（1）九年制学校小学毕业的成绩优秀的借读生，就读本校初中可以适当降低收费标准。学校应该制定优生评价方案，并上报教育局核定人数和标准，保证公平、公开、公正。这就可以扩大优生的群体，避免优生的流动。

（2）为解决初中学生减少，教师过剩的现状，九年制学校的初中教师，可以保留初中教师身份到小学任教，也可以把教师派到小学六年级任教，一年后再跟班到初中一年级任教。单设初中学校的教师可以轮换借调到当地小学任教一年。对此，教育局应出台一个指导意见，解决初中教师过剩，小学教师缺编的矛盾。

三、全县取消初中住校生的问题

案例三

教育质量的高低，是由教师教学能力、学生学习水平、教学材料和学习时间四因素决定的，这四个因素既是定量，又是变量，四因素是相互影响、相互变化的。当教师教学能力、学生学习水平、教学材料一定时，学习时间的长短，就决定了教学质量的高低。

《教育评价》

问题

郫县取消初中生住校，初衷是为了实现教育公平，让每一所学校的办学条件基本一致，从而保证每一所学校都成为一样的好学校。当然，学校在住校生管理上，也可能出现收取住校费、教师的晚自习课时费等问题。教育发展的规律证明，一所好学校的形成，除了学校所处区域的文化、经济背景、教育硬件投入外，还有学校的历史积淀、教师的整体水平、学生的优生集群程度等因素。在一个区域内，学校的发展必然有差异，有优质学校，自然有薄弱学校，教育行政管理部门的责任是努力推进薄弱学校的发展，而不是忽视优质学校的发展，实现教育的“公平”。

郫县取消公办学校初中生住校，忽视了家长的诉求和学校发展的需要，导致了一部分优生的流失，使这部分学生选择郫县的非公办学校就读初中，有的甚至跑到外地就读。石室蜀都学校2015年初一的新生随机分班，其中一个班就有7个郫筒一小同班级的学生。这与郫县公办学校不收住校生是有一定关系的。

策略

改变郫县初中教学质量落后的状况，应该培育能够进入成都市前10名、前50名的初中优质学校，让他们成为郫县初中阶段教育的领头人。在成都市各区市县的教育竞争中，如果没有领头的学校，就好比在足球比赛中缺少主力队员，比赛的结果是显而易见的。为此，教育局可以考虑挑选3～5所符合条件的公办学校，恢复招收住校生。由学校制定住校生管理办法和收费标准，上报教育行政管理部门核批，并加强对学校的指导和监管。

四、初中副校长和学校行政的评价

案例四(www.xing528.com)

一位中学校长感叹，学校的行政不好管，他批评学校一位德育行政，造成这位行政一段时间都没有跟他说话。有的校长对行政多说两次，个别行政就提出辞职。

一位乡镇中学校长感言

问题

目前，初中学校副校长和学校中层干部的行政工作没有得到认定，极大地挫伤了他们工作的积极性和创造性。有的行政反映，他们的行政工作两年来没有领过一分钱，劳动的价值得不到体现。学校校长反映，教育局对学校行政工作没有认定，也没有下拨专项经费。教育局下拨的绩效经费是每一个教师都知道的定值，如果在年终绩效中对行政体现，教师会反应很大。对学校副校长和学校中层干部的工作缺乏评价和激励，行政工作的热情会不断下降，有的学校甚至出现分管教学的行政一学期没有听一节课，也没有组织一次教学活动的现象。

策略

（1）教育局每年将学校的等级评估、学校行政班子捆绑评价。参照校长的奖励经费，按副校长60%、中层干部正职50%、副职40%，由教育局划出专项经费对学校行政进行工作认定和激励。

（2）教育局根据学校规模和当年学校获得的学校评估等级，每所学校核定专项经费，由学校按行政工作量和业绩进行评价和激励。

（3）教育局提出指导意见，在每年下拨的绩效经费总额中，按一定比例划出专项经费用作学校行政工作的认定和激励。

五、教培中心对全县初中教学指导

案例五

树德博瑞学校教师既参加成都市锦江区、青羊区的教研活动，也参加郫县的教研活动，总体感觉成都市的教研活动层次要高一些，郫县教研活动的有效性还需要进一步提高。

树德博瑞学校校长助理

问题

在对学校的调研中，我们发现教培中心中学室到学校开展的初三教研活动比较少，有的学校初三年级一年都没有组织一次县上的教研活动，或者教培中心的集体视导，特别是对初中薄弱学校的帮助和扶持缺少有效的措施。

策略

（1）建立对初中学科教研员的评价体系，学科教研员组织的教研活动，每次都要写出活动方案，对活动的目标、流程，以及成效提出要求，活动后由学校行政和参加活动的教师进行评价。

（2）学校的教学质量是由各学科的考试成绩显示的，教培中心可以根据郫县各学科在成都市的相对位置，依据成都市评价指标的中位值，测定郫县中考各学科的距离，制定学科目标任务，落实到学科教研员。2016年中考以后，根据目标任务对教研员进行考核，对完成目标任务优秀的学科进行奖励。

（3）教培中心应该挑选中考成绩薄弱学科的学校，让学科教研员作为学校的联系人，帮助学校解决学科教学中存在的问题，与学校学科教师共同制定提高学科成绩的计划，采取有效措施，提高学科中考成绩。

（4）对郫县中考成绩排位落后的学校，教培中心要组织力量，先进行问题诊断，确定是学校管理的问题、教师的教学问题、薄弱学科比较严重的问题，还是学生学习水平问题。根据问题制定解决方案，然后再联系对口扶助学校，针对问题进行矫正。需要注意的是，教学质量的提高是一个过程，薄弱学校的中考成绩标准不能定得太高。

六、学校对初三教学的管理与评价

案例六

进入初三课堂听课后，在与教师的交流中，发现初三教师很难全面解读下面的追问：1．本节课的知识内容在考纲中是怎样规定的？2．本节课的知识内容在中考试题中的呈现方式有哪几种形态？3．当你明确以上两项要求后，你选择的课堂教学方法是否有效？4．经过课堂教学的反思，你认为哪些教学手段还可以改进？在与教师的课后交流中，大部分教师在课前、课中、课后都没有把中考考纲、考点和中考试题的要求融入课堂教学中。

摘自听课笔记

问题

校长在学校的管理中，如果不把教学质量的提高作为学校的第一任务，没有认识到教学质量是学校生存和发展的基础，没有在提高教学质量上投入大量的精力和时间，一个学校的教学质量是很难提高的。初三教师在课堂教学中没有融入考纲、考点的要求，没有认真研究中考题的呈现方式，提高学科考试成绩也是比较难的。

郫县初中和九年制学校的校长如果把学校的安全工作和维稳放在第一位，没有把主要精力放在提高初中教学质量；没有加强初三的过程管理，缺乏行之有效的管理策略；没有认真按照成都市中考的评价标准进行深入研究，从而制定符合成都市评价标准，适合学校实际的初三评价方案。当初三教学的管理与评价出现失误，教学质量的下滑就成为必然。

策略

（1）校长在学校的管理中，应始终把教学质量的提高作为学校的第一任务，树立教学质量是学校生存和发展的基础的认识。制定符合成都市评价标准，适合自己学校实际的初三评价方案，学校评价方案应包括阶段目标和中考目标，以及学科有效分、学科总体平均水平、踩线生的分数划分、学生的分数合成、奖励方案等内容。校长应充分发挥教育评价的功能，引导教师的教学行为。

（2）校长要制订初三工作计划，确定每一阶段的工作内容，提出工作要求，每项工作都必须进行检查和评估。比如，一次月考以后，要组织召开以年级组长为核心的年级运筹会、以班主任为核心的班科会、以备课组长或教研组长为核心的学科成绩分析会，而且初三教师必须写出考试成绩分析报告。这样的“三会一报告”校长要亲自关注。

（3）校长要给初三教师征订和配足中考考纲，组织教师认真学习考纲，解读考点，领会考题的呈现方式。鼓励教师下载成都市近三年的中考题，并在规定的时间完成。让教师在完成试题的过程中寻找中考的感觉，把对中考的感悟融入课堂教学中。

郫县教育初中段出现的问题，既有教育管理部门的责任，也有学校校长的责任，当然也有教师的责任。只有教育局和学校齐抓共管，上下同心，制定行之有效的措施，才可能改变郫县目前初中教学质量落后的状况。