国外汽车回收与再生产业的演变与发展

1.日本报废汽车回收利用的发展

早在20世纪80—90年代，日本就形成了一个循环经济的生产模式，即大范围进行废旧车辆的回收再处理。2004年，日本实施《报废汽车再生与利用法》，其中明确规定了相关各方必须承担的责任：汽车制造商回收和再生资源化粉碎机处理后的残渣；汽车销售商、汽车维修企业回收、交付报废车辆；汽车所有者需交付最终处理费用，并在使用后将报废车辆交付给回收企业。

日本的汽车拆解公司大约有5 000家，其中80%是每月拆解台数在50台以下的小型企业群体；破碎公司有140家，每家粉碎机的数量约180台，其正在朝集约化、大型化发展。

日本报废汽车处理多以循环利用的方式，再次回到生产环节中，资源回收再利用率约为80%。报废汽车中作为二手零部件的再利用率为20%～30%，作为原料的资源再利用率为50%～55%，破碎残渣填埋率为10%～15%。

2.美国再生资源回收发展情况

美国再生资源回收行业规模巨大，年再生资源回收产值达2 400亿美元，已成为美国产值最大、解决就业最多的行业。

1）法律法规比较健全

美国联邦政府高度重视再生资源回收方面的立法工作，早在1965年就制定了《固体废弃物处置法》，明确规定了处置各种固体废弃物的相关要求。1976年，该法更名为《资源保护及回收法》，其后经历四次修订，最终确立了减量化、再利用、再循环的3R（Reduce，Reuse，Recycle）原则，实现了废弃物管理由单纯的清理工作向分类回收、减量及资源再利用的综合性管理的转变。(www.xing528.com)

2）回收体系完整

在美国，废钢、报废汽车、废有色金属等再生资源品种回收主要依靠市场机制调节，政府则主要以环境保护标准为手段进行管理。对报废汽车而言，环境保护部门按照有关环保标准对申请企业进行审核，达到标准的企业即可获得经营牌照。同时，环保部门定期对企业进行监管检查，确保企业按照标准开展生产经营活动。

3）政府积极作为，促进特殊品种回收

对于电子废弃物、废旧轮胎等特殊品种废旧商品，由于其规范化处理成本较高，处理不当会导致环境污染严重，因此，美国联邦政府出台了一系列专门的法律法规和政策措施来规范这类废旧商品的回收处理。企业可以自愿向相关机构申请对其废弃物回收处理行为进行认证，通过认证的企业可以借此提高品牌影响。

4）对相关企业实施税收优惠，并鼓励使用再生产品

美国亚利桑那州的再生资源加工利用企业，除了可获得政府的低息商业贷款外，州级企业所得税、设备销售税及财产税也可相应减少；该州政府规定对购买使用再生资源及污染控制型设备的企业，可减征销售税10%。这些举措有效带动了美国社会再生产品的加工和使用，促进了再生资源回收利用产业的良性发展。

目前，美国报废汽车拆解处理企业超过1.2万家，专业粉碎企业超过200家，年内可回收废钢铁1 500万t、废铝85万t，轮胎38.6万t，以及超过4.6万t的可再制造零部件。美国报废汽车拆解处理行业整体规模已超过700亿美元，占美国循环经济整体产值的1/3以上。