美国强制性的技术法规体系通常是由相关政府机构制定的标准以及被政府机构所采用的自愿性标准构成，它们都以法律法规的形式出现，从而成为美国技术法规体系的构成部分。其实，在美国的法律法规体系中，并不存在独立的技术法规类别。美国有关产品的技术法规主要分散于美国的联邦法律法规体系之中。这些技术法规主要以保证消费者的安全、保护生态环境、维护国内市场秩序和保障国家安全为出发点，而且美国极力鼓励政府机构在技术法规中尽量采用由民间机构所制定的自愿性标准。
3.2.2.1 美国技术法规的制定主体
美国的技术法规主要由其立法机构和经法律授权的政府部门及独立机构来制定。其中，美国的立法机构——国会主要制定法律层面的技术法规；而经法律授权的政府部门及独立机构主要制定法规层面的技术法规。在美国，在法律层面，有关消费品安全方面的技术法规主要有5个，包括“消费品安全法案”“联邦危险品法案”“可燃纺织品法案”“包装防毒法案”和“制冷器安全法案”。美国消费品安全委员会依据上述5个法案，针对不同商品的具体要求，又制定了大量的部门技术法规。
依照美国宪法，所有的美国联邦政府部门及独立机构都是技术法规的制定机构。美国联邦政府部门有17个，主要包括农业部（U.S.Department of Agriculture，USDA）、国际贸易委员会（U.S.International Trade Commission，ITC）、美国食品药物管理局（U.S.Food and Drug Administration，FDA）、卫生与人类服务部（U.S.Department of Health and Human Services，HHS）、商务部（U.S.Department of Commerce，DOC）等；独立机构有84个，主要包括消费品安全委员会（Consumer Product Safety Commission，CPSC）、美国环境保护署（U.S.Environmental Protection Agency，EPA）等。
美国各主要技术法规的制定主体各司其职，分别在各自职权范围内，从不同角度为其国内生产及进口产品制定相关的标准并负责执行。例如，农业部（USDA）的主要职责是负责有关农产品的技术法规的制定，并对国内生产和进口的农产品进行检验检疫；国际贸易委员会（ITC）的主要职责是负责制定进口产品的标签与包装标准；美国食品药物管理局（FDA）的主要职责是负责其国内生产及进口的食品、药品、生物制品、化妆品、医疗器械等的全面质量监督、认证和管理；消费者产品安全委员会（CPSC）的主要职责是从消费者安全角度出发，为其境内生产及进口产品制定标准并负责产品安全性能检测；美国环境保护署（EPA）的主要职责是负责维护自然环境和保护人类健康不受环境危害影响，根据国会颁布的环境法律制定和执行环境法规。[14]
上述美国各政府机构之间分工协作、相辅相成，构建了一套复杂完整的立法和执法体系，从而为美国的经济和安全利益提供了保障。(www.xing528.com)
3.2.2.2 美国技术法规体系中大量采用自愿性标准
20世纪90年代之前，美国联邦政府主要通过制定相关的法规和强制性标准来确保人类健康、环境保护以及国家安全等目标的实现。20世纪90年代之后，美国政府开始重视将非官方机构制定的自愿性标准与技术法规进行融合，并通过颁布《国家技术转让与推动法案》（U.S.National Technology Transfer and Advancement Act，NTTAA）来鼓励联邦政府在技术法规中采纳由民间机构所制定的自愿性标准，使自愿性标准成为美国联邦技术法规中的重要组成部分。自愿性标准一旦被技术法规所采纳，其性质就从自愿性转变为强制性。[15]
依照NTTAA规定，政府机构在制定技术法规时，应尽量少地制定政府特有标准（技术法规），而应尽可能地与私营部门合作，采用由民间机构制定的自愿性标准。采用的方式包括以下6种，即直接采用、强制遵照、作为制定法规的基础、作为法规导则、作为指南、用遵照现行标准代替制定强制性标准等。自NTTAA颁布以来，政府机构与私营部门进行了密切的合作。例如，美国消费品安全委员会与工业领域的私营部门合作，制定了300多项自愿性标准；美国国防部（DoD）越来越多地使用非政府机构的标准，减少了对军事标准和规范的依赖，也为美国政府节省了大量开支；美国环境保护署（EPA）已经与一些私营标准组织，如美国材料与试验学会国际组织（ASTM International）、国际电工电子工程师协会（IEEE）等建立了密切的合作关系，一起制定自愿性标准，替代旧的EPA标准。[16]
自NTTAA颁布之后，美国各联邦政府机构积极与私营部门进行合作，并尽可能地采用自愿性标准。目前，美国联邦政府已采用了大约6 500项自愿性标准，其中ASTM的自愿性标准就达3 000多项。
免责声明：以上内容源自网络，版权归原作者所有，如有侵犯您的原创版权请告知，我们将尽快删除相关内容。
