日本标准体系概述

在日本的标准体系中，政府机构发挥着主导的作用，而专业机构则扮演着十分重要的角色。这种机制不仅能确保政府机构在标准化活动中的主导地位，而且能体现专业机构制定标准的原则，同时还能够保证所颁布的标准符合行业发展的需求。

3.4.2.1　日本标准体系中的组织机构

在日本的标准体系中，其组织机构主要包括：官方机构、民间标准化组织和行业标准化机构。其中，官方机构主要负责标准化的集中管理，民间标准化组织主要负责承办各种具体的事务，而行业标准化组织则主要负责制定供本行业使用的行业标准。

1）官方机构

在日本的标准体系中，官方机构主要包括经济产业省（Ministry of Economy，Trade and Industry，METI）属下的日本工业标准调查会（Japanese Industrial Standards Committee，JISC）和农林水产省（Ministry of Agriculture，Forestry and Fisheries，MAFF）属下的日本农林标准调查会（Japanese Agricultural Standard Committee，JASC）等。

日本工业标准调查会（JISC）是根据《日本国工业标准化法》建立的负责日本工业产品标准化的管理机构，其成立于1949年。2001年之前，日本工业标准调查会（JISC）隶属于日本通商产业省工业技术院（Agency of Industrial Science and Technology，AIST）的标准部。2001年，日本政府将通商产业省重组为经济产业省（METI），将工业技术院（AIST）划转成为经济产业省的产业技术综合研究所，但仍沿用“AIST”的简称。日本工业标准调查会（JISC）现隶属于经济产业省（METI）的产业技术综合研究所（AIST）。

日本工业标准调查会（JISC）的主要职责是：①制定和维护日本工业标准（Japanese Industrial Standard，JIS）；②参与国际标准化活动；③对认证和认可进行监督管理；④制定测量标准和标准化的技术基础设施。

日本农业标准委员会（JASC）是根据《有关农林产品标准化和适当标识法规》（the Law Concerning Standardization and Proper Labeling of Agricultural and Forestry Products，简称《JAS Law》）建立的负责日本农林水产品标准化的管理机构，它隶属于日本农林水产省（Ministry of Agriculture，Forestry and Fisheries，MAFF）。其主要职责是负责制定、审议和调查日本农业标准（Japanese Agriculture Standard，JAS）及标准的普及宣传工作，向农林水产省（MAFF）大臣在农林水产品标准化方面提供咨询，收集与农林水产品标准有直接利害关系的各方的意见、要求，并体现在标准中。

2）民间标准化组织

日本有很多民间标准化组织，它们大多数接受日本工业标准调查会（JISC）和日本农林标准调查会（JASC）的委托，承担日本工业标准（JIS）和日本农林标准（JAS）的研究、起草工作，然后，将标准草案提交给日本工业标准调查会（JISC）和日本农林标准委员会（JASC）进行审议。日本每年新制定的标准中，其中四分之三是由民间标准化组织制定的。在众多民间标准化组织中，最重要的是日本规格协会（Japanese Standards Association，JSA）。

日本规格协会（JSA）是一个公益性的民间机构，它成立于1945年，是由日本航空技术协会和日本管理协会合并而成的。它是由日本经济产业省认可的法人机构，接受经济产业省的业务指导，其主要任务包括：

（1）组织制定、修订标准，并负责出版发行标准化刊物；

（2）进行标准化的教育与培训活动；

（3）代表日本参加国际标准化组织的活动；

（4）对日本工业标准（JIS）的实施进行监督检查等。

3）行业标准化组织(www.xing528.com)

在日本的标准体系中，除了官方机构和民间标准化机构之外，日本大约有200多个行业标准化机构，它们自行制定供本行业使用的行业标准。

3.4.2.2　日本标准体系的构成

在日本的标准体系中，按照制定标准的部门不同可分为四个类型，即国家级标准、专业团体标准、政府部门标准和行业标准。其中，国家级标准是主体，主要包括日本工业标准（JIS）和日本农林标准（JAS）。

1）日本工业标准（Japanese Industrial Standard）

日本工业标准（JIS）是由日本工业标准调查会（Japanese Industrial Standard，简称为JISC）依据《日本工业标准化法》（Japanese Industrial Standardization Law，简称《JIS LAW》）而制定的自愿性国家标准，是日本国家级标准中最重要、最权威的标准。它涵盖除药品、农药、化学肥料、蚕丝、食品以及其他农林产品之外的各种矿产品和工业制成品领域。

按照标准的对象，日本工业标准（JIS）可细分为土木建筑、一般机械、电子仪器及电器机械、汽车、铁路、船舶、钢铁、非铁金属、化学、纤维、矿山、纸浆及纸、管理系统、陶瓷、日用品、医疗安全用具、航空、信息技术、其他等共19个类别，它是以大类划分，并按英文字母由A至Z顺序排列的。日本JIS标准编号由JIS、字母类号、数字类号、序号和制定或修订年份组成，其中，字母表示JIS所属的技术领域，4位数或5位数数字表示产品的品种类别和用途。比如：“耐洗涤色牢度试验方法”的JIS标准编号为“JIS L 0844-2005”，其中“L”表示JIS所属的技术领域，代表“纺织品”；“0844”表示产品的品种种类和用途，代表“色牢度试验方法”；2005则代表修订年份。根据日本工业标准调查会（JISC）公布的最新数据显示，2012年财年新制定的JIS标准数共计170个、修订的JIS标准数共计392个、取消的JIS标准数57个、净增标准数113个、现行的JIS标准数共计10 399个。具体情况详见表3-6。

表3-6　新制定、修订、取消以及正在实施的JIS标准数情况（2012年4月至2013年3月底）

数据来源：日本工业标准调查会网站（http：//www.jisc.go.jp/eng/index.html）。

图3-3　现行JIS标准数（2012年4月至2013年3月底）

数据来源：日本工业标准调查会网站（http：//www.jisc.go.jp/eng/index.html）。

按照标准内容的性质，日本工业标准（JIS）可分为产品标准、方法标准和基础标准。其中，产品标准包括产品形状、尺寸、耐用性、可靠性、可维修性、安全性等，共计4 000个；方法标准包括试验方法、检测与测量方法、操作方法等，共计1 600个；基础标准包括术语、符号、单位、数值等，共计2 800个。

2）日本农业标准（Japanese Agriculture Standard）

日本农业标准（JAS）是由日本农林标准调查会（JASC）依据《有关农林产品标准化和适当标识法规》（the Law Concerning Standardization and Proper Labeling of Agricultural and Forestry Products，简称《JAS Law》）而制定的自愿性国家标准，它主要适用于除酒类、药品、准药品和化妆品之外的所有食品、农产品及林产品等。日本农业标准（JAS）主要包括两类：一般的日本农业标准（General JAS）和特殊的日本农业标准（Specific JAS）。一般的日本农业标准主要是指产品的品质标准，是对农产品的成分构成、等级以及性能等方面所做出的标准化要求；而特殊的日本农业标准主要是指产品的生产方法标准，如有机食品等。

目前，日本已对393种农林水产品及食品制定了相应的标准，其中，53种产品涉及饮料、食品和食用油，10种林产品等。