稳进促贫，扶贫工作展新局

面对贫困面大、贫困人口多、贫困程度深的情况，贫困地区如何有效推进扶贫工作，一定要稳中求进。稳，才有真速度。好高骛远，眼高手低，不讲科学，急躁冒进，欲速反不达。

要充分认识到扶贫是一项艰巨任务，不要寄希望毕其功于一役。习近平总书记明确指出：“贫困地区独特的地理位置和经济发展的具体条件，决定了它的发展变化只能是渐进的过程。根本改变贫困、落后面貌，需要广大人民群众发扬‘滴水穿石’般的韧劲和默默奉献的艰苦创业精神，进行长期不懈的努力，才能实现。”为了确保2020年我国全面建成小康社会，贫困地区必须要以更稳健的步伐，更高昂的斗志，更坚韧的精神，努力推进精准扶贫，实现精准脱贫。

稳中求进体现在扶贫具体工作思路上，需要有一个“准”字和一个“实”字。所谓“准”，就是要把贫困原因找准，要把对策措施找准，要根据不同贫困原因，采取不同对策思路。所谓“实”，就是既要有实干的精神，也要有实干的行动和业绩。“准”与“实”二者都需要具备，缺一不可。有“准”没有“实”，“准”也是空“准”；有“实”没有“准”，“实”也是白“实”，忙乎了半天，只是瞎忙乎。如何做到“准”，关键是要各级干部一定要深入细致地进行调查研究，要多听各方面的意见，要到群众中去，尤其要多听一些贫困户的意见。基于需求精准，才能实现供给精准，才能保证供给的有效性。如何做到“实”，一是要进一步加强贫困地区党员干部主观世界的改造。要进一步坚定党员干部的理想信念。共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，是党员干部的精神支柱和政治灵魂，也是扶贫实现精准的灵魂所在。要组织党员干部认真学习马克思主义理论，要认真学习习近平总书记系列讲话精神，要认真学习党章党规。要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，要自觉地在思想上和行动上同党中央保持一致。要对党绝对忠诚，要如实反映扶贫领域中存在的各种问题，不能报喜不报忧，或隐瞒有关情况。二是要进一步健全完善扶贫监督考核制度，要强化党内问责监督，要制定更为科学的考核办法，要充分发挥好第三方评估的作用，要充分调动社会力量进行监督。在扶贫责任划分上，各责任人的权力边界一定要清晰，要防止互相推诿和互相扯皮现象。对扶贫领域中发现的问题，一定要严肃处理，决不能姑息迁就，大事化小，小事化了。尤其对腐败问题，更不能宽容，一定要实现零容忍。三是在选人用人导向上，立足德才兼备和以德为先等原则，贫困地区要更加注重提拔扶贫业绩突出的干部。要把真正一心一意扑在扶贫事业上为贫困群体排忧解难且成绩显著的干部提拔到重要岗位上。

要更加重视贫困地区的精神文明建设。扶贫既要扶物质，也要扶精神。精神的贫困是更深层次的贫困，也是更可怕的贫困。第一，要进一步抓好贫困地区学生的道德教育。第二，要着力促进贫困地区的家庭伦理建设，努力建设和谐家庭。第三，要对贫困地区的不良习俗进行强力改造。第四，大力培育诚信文化。第五，积极鼓励贫困户靠勤劳致富，不能一切都等、靠、要。

要努力推进贫困地区贫困户的合作化建设，要充分发挥好合作社对贫困户的带动作用。现有贫困地区一些合作社更多体现了强强联合特点，是能人和能人联合多，能人和贫困户联合少，贫困户和贫困户联合更少。要对带动贫困户发展作用不强的合作社，进一步完善带动共富机制，让贫困户在合作组织中更多获利。另外，对一些只有名没有实的合作社，应予以取缔或规范，让合作社成为农民真正的合作组织。(www.xing528.com)

在尊重市场规律引导的基础上，要进一步规范政府职能，发挥好政府主导作用。一是要大力促进贫困户人力资本建设，政府在人力资本建设方面需更多为贫困户负担成本；二是要大力促进基础设施建设，同时也要着力提高基础设施建设的科学性和效率性；三是要着力保护好环境，对不符合环境保护标准的生产行为政府一定要进行有效有力监督。

本书是我校精准扶贫课题组结合甘肃反贫困与精准扶贫实际对贫困问题深化研究的一个成果。既有一般贫困理论介绍，也有反贫困实践经验分析，体现了综合性特点；既可以作为教材，也可供有关研究者参考。由于我们水平有限，研究可能存在诸多不足，也请同志们多批评多指正。

2017年3月12日于兰州