一主三新工业用地的现状

1.“一主三新”工业用地规模分析

（1）产业园区工业土地利用效率

国家发展改革委、科技部、国土资源部等六部委联合印发的《中国开发区审核公告目录（2018年版）》中提到将柳州市高新技术产业开发区、广西柳州阳和工业园区、柳州市柳北工业区、广西柳州河西高新技术产业开发区、柳江区新兴工业园、广西鹿寨经济开发区共6个园区列入中国开发区审核公告目录。但柳州市产业园区的土地利用效率存在着差距（表5-3-1），柳州市柳北工业区的土地利用效率在柳州市工业园区中最高，1亿元产值只消耗了0.57公顷的建设用地；柳州河西高新技术产业开发区、柳州阳和工业园区、柳江区新兴工业园的单位产值用地分别为1.86公顷/亿元、1.63公顷/亿元、1.74公顷/亿元，是柳州柳北工业园区的2～3倍；鹿寨经济开发区单位产值用地为5.82公顷/亿元，土地利用效率最低。可见柳州市工业园区的土地利用效率还有很大的提升空间。

表5-3-1　2015年柳州市主要产业园区土地利用效率比较

将柳州市产业园区与其他城市的部分工业园区的工业土地利用效率进行比较，柳州市产业园区平均单位产值用地为2.495公顷/亿元，与国内产业园区相比，佛山高新技术开发区0.26公顷/亿元，苏州工业园区0.24公顷/亿元，杭州经济技术开发区0.65公顷/亿元（表5-3-2），可见柳州市产业园区与国内部分的工业园区在土地利用效率方面差距较大，因此在未来提升土地利用效率上，还有很大的空间。

表5-3-2　柳州市与其他城市部分产业园区工业土地利用效率

（2）“一主三新”工业用地规模

“一主三新”内，工业发展主要以各大工业园区为主，故分析各区域工业园区发展，可知各区域工业发展情况。其中，主城区工业园区包括柳南河西工业园、柳北工业园及鱼峰洛维工业园，北部生态新区为阳和工业新区，柳江区（拉堡新兴组团）为柳江新型工业园。由表5-4-3可以看出，“一主三新”工业用地规模中，主城区为753.08公顷；柳东新区为1226.1公顷；北部生态新区为390.61公顷；柳江区（拉堡新兴组团）为499.15公顷。工业用地多集中于柳东新区，其次为主城区，柳江区（拉堡新兴组团）与北部生态新区工业用地规模相对较少。

表5-3-3　2017年“一主三新”工业园区工业用地情况　单位：公顷

数据来源：市工信局园区工业用地情况表

2.“一主三新”工业产值

如表5-3-4可知，主城区中柳南河西工业园、柳北工业园及鱼峰洛维工业园的发展均在2016年后呈下降趋势；三个新区中的工业园区产值呈增加趋势，其中，柳东新区的发展最为迅速，北部生态新区和柳江区（拉堡新兴组团）的工业园区产值增长速度均小于柳东新区。

表5-3-4　柳州市工业园区产值情况统计表　单位：亿元

数据来源：《柳东新区建设用地布局研究》

3.“一主三新”地均产值

“一主三新”地均产值存在一定差距。由表5-4-5可以看出，地均产值最高的为主城区1.35亿元/公顷，其次为北部生态新区1.2亿元/公顷，柳东新区的0.7亿元/公顷，最后为柳江区（拉堡新兴组团）0.61亿元/公顷。

表5-3-5　2017年“一主三新”工业园区地均产值

数据来源：2017年园区工业产值《柳东新区建设用地布局优化研究》；2017年园区工业用地来自市工信局园区工业用地情况表

4.“一主三新”工业用地规模预测

（1）“一主三新”工业产值预测

根据工业产值变化（表5-1-2），预测“一主三新”2020年、2025年、2030年、2035年和2050年工业总产值，预测结果见表5-3-6。

表5-3-6　“一主三新”工业产值预测结果（时间序列法）

表5-3-7　“一主三新”预测工业产值增速（时间序列法）　单位：%

（2）“一主三新”工业产值预测结果模拟检验(www.xing528.com)

对“一主三新”原始工业总产值和时间序列预测工业产值进行线性拟合（如图5-3-1至5-3-4所示）。通过对“一主三新”基础数据与预测数据做线性模拟检测，可知若无重大政策转变、重大科技突破或经济危机影响，“一主三新”工业增加值将保持现有的变化趋势。

图5-3-1　“一主三新”主城区工业产值拟合图

图5-3-2　“一主三新”柳东新区工业产值拟合图

图5-3-3　“一主三新”北部生态新区工业产值拟合图

图5-3-4　“一主三新”柳江区（拉堡新兴组团）工业产值拟合图

（3）“一主三新”地均产值预测

根据《柳州市创建“中国制造2025”国家级示范区建设现代中国制造城　打造万亿工业强市行动计划》可知各园区类型，结合《广西壮族自治区建设用地控制指标（修订稿）》，确定各园区产出强度指标范围，并根据现状确定产出强度。

表5-3-8　“一主三新”工业园区产出强度指标确定　单位：亿元/公顷

（4）“一主三新”工业用地预测

根据产值结构分析和发展趋势确定的工业用地产出强度（如表5-3-8所示），并根据前文预测得到的园区工业产值计算“一主三新”工业用地规模，结合“一主三新”工业化发展阶段的用地需求特点，得到工业用地需求结果（表5-3-9）：

表5-3-9　“一主三新”工业用地需求　单位：公顷