1.发展阶段分析
柳州市建成区的城市发展动力从“桂中商埠”—工业基地—交通枢纽—区域中心城市的变化，城市发展空间也经历了由古城区—工业区—汽车城制造业组团—综合型城区的历程。城区空间格局大致经历五大阶段，依次为单核发展阶段—外部扩展阶段—圈层连续扩展阶段—非连续补充扩展阶段—城市区域化蔓延阶段。
图6-6-1 柳州市城区空间格局演变模式示意图
单核发展阶段（1949年以前）：自西汉元鼎六年（公元前111年）置县以来，柳州市便于驾鹤山下出现了小规模的城市活动，主要以小商品市坊交换为主，逐步发展成为桂中水陆交通枢纽、商业重镇，并被世人称为“桂中商埠”。城市建设用地扩展主要呈现单核发展的态势，城市功能多表现为农副产品集散地域城市发育初期的商业活动与人口居住集聚地，城市结构的内聚特征较为突出。
外部扩张阶段（1950—1960年）：柳州市凭借优越的地理位置以及丰富的水力和矿产资源，成为国家在西南地区少数几个重点建设和投资的城市之一。在1950—1962年间，柳州完成由消费型城市向生产型城市的转变，并完成了行政边界调整，将沙塘、长塘、鹧鸪江一带划入市辖区。该时期柳州城市建设用地急剧扩张，城市核心区初步形成并不断壮大，成为西南地区具有一定规模的新型工业城市。
圈层状连续扩展阶段（1961—1990年）：该阶段柳州处于单一的外部空间扩展状态，以老城区为扩张核心，呈圈层扩散开来，沿柳江回环两岸自然蔓延，初步形成柳江南岸的鱼峰区和柳北半岛的城中区。
非连续补充扩展阶段（1991—2000年）：该时期的城市定位转变为“以工业为主、综合发展的区域中心城市和交通枢纽，是山水风貌独特的城市和历史文化名城”，产业结构发生一定的改变，同时城市建设中也开始注重生态环境的维护，土地的扩张呈现出选择性的斑块开发状态。
城市区域化蔓延阶段（2001—2016年）：该时期柳州市城市扩张速度有所降低，但跨越行政区域的飞地发展现象出现，在柳江、鹿寨、柳城等区县连接部出现若干工业园区。柳州城市建设呈多源并进式发展，由于铁路、柳江、自然山体对城市的分割，目前，城市用地拓展主要朝西南、东面发展。
2.空间形态演进历程
根据1974—2018年城市建成区空间分布情况可以看出，柳州市建成区范围在政策及定位的影响下迅速扩张，从1974年的51.72平方千米增加到2016年的225.1平方千米，面积增加了173.38平方千米，年平均增长率4.13%。
1974年前，市区主要是以南北轴向延展式为主，但在东南部地区已呈现跨江跳跃式扩展趋势；1986—2004年，空间格局基本形成“人”字结构，持续跨江向东片状蔓延式发展；2004—2010年由非均衡发展逐步形成沿江两岸均衡分布的组团模式的跃迁；2010—2018年间，空间格局有跨江向东北部地区持续推进的方向性；随着城镇化进程进入发展相对平稳的时期，柳州市区的空间格局也逐步稳定下来。(www.xing528.com)
图6-6-2 柳州市城区空间形态演变历程示意图
3.现状建设用地拓展趋势分析
市辖区范围内城镇建设用地增长速度先快后慢，农村居民点用地增长平稳。具体来看，城镇建设用地在2010—2013年增长速度稳步上升，从2014年开始，城镇建设用地增长速度有放缓趋势。市辖区农村居民点用地增长速度平稳，年增长幅度基本保持在0.5%左右（2015年、2017年除外）。
主城区由于建设用地空间有限，建设用地增速缓慢；柳东新区近年来搭上产业规模扩展快车，作为主城区与新型工业化发展的主要拓展区，推动空间跨越发展，建设用地增长面积最多，增速最快；北部生态新区2017年挂牌成立，处于起步阶段，建设用地增长主要是依托沙塘镇区向外拓展，增长速度较慢；柳江新区依托原柳江县城发展，建设用地向县城周边拓展，增长速度一般。
从建设用地拓展方向来看，近年来“一主三新”内拓展方向以NEE方位（即柳东新区）占绝对优势，第二拓展方向为SW（西南）、SWW（南偏西11.25°）方位，这两个方位近年间建设用地扩展速度逐年提高。
图6-6-3 柳州市辖区城市用地分布方向图（2010—2017年）
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