突发公共卫生事件下政府信息公开效果分析

不少研究机构或学者对常态下的政府信息公开效果开展相关研究。这些研究包括北京大学公众参与研究与支持中心提出的中国行政透明度评价体系、中国软件评测中心开发的政府网站信息公开指数、国脉互联政府网站评测研究中心的政府网站绩效评估体系以及中国社会科学院法学研究所提出的政府信息公开第三方评估体系等（陈翀、董悦、耿骞等，2017）。此外，闫菲（2012）构建了政府网站信息公开效果评价体系；陈翀、董悦、耿骞等（2017）将公众信息需求与政府信息供给结合起来建立政府信息公开评价体系；莫祖英（2018）从主动公开信息质量、依申请公开信息质量和公众满意度对政府信息公开质量进行了评价。由于政府网站是政府信息公开的主要途径，大多数研究从政府信息公开主体（如政府部门及其构建的网站）角度评价政府信息公开效果（闫菲，2012；白清礼，2016；晏艳阳、袁亮、邓嘉宜等，2017），仅有少数研究从政府信息公开客体（社会公众）视角来分析政府信息公开效果（陈翀、董悦、耿骞等，2017；莫祖英，2018）。事实上，政府信息公开主要目的是满足公众的信息需求，信息公开效果不能仅从政府网站绩效评价入手，而应该考虑到政府信息供给与公众信息需求的匹配程度。

像新冠肺炎疫情这类的突发公共卫生事件发生时，由于病毒传染性强，影响人群广，几乎没有人可以独善其身，而且疫情对经济发展和社会稳定的影响相当大，因此政府信息公开的一个重要目的是满足公众对相关信息的期待，促使公众做好自身防护工作、支持政府应急管理举措以及做好疫情群防群控工作。基于此，本文从公众对政府信息公开策略的认知度出发，分析新冠肺炎疫情中政府信息公开策略效果。如果公众认可政府公开信息，或者对政府信息工作策略比较满意，一定程度上说明政府信息公开策略取得成功。(www.xing528.com)

公众对政府信息公开策略的认知度受多种因素影响。第一，如果公众还有其他非官方途径获得疫情信息，则对政府信息公开的期待可能会降低。第二，公众对不同发布途径有不同的信任水平，可能影响公众对政府信息公开途径的态度。第三，公众可能会将政府信息公开工作与其他疫情防控工作进行比较，这也影响他们对政府信息公开策略的认可程度。因此，可从这些方面研究公众对政府信息公开策略的认知程度。