强化企业创新主体地位的重要性

企业是科技和经济紧密结合的重要力量，应该成为技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化的主体。要通过深化改革，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，支持大中小企业和各类主体融通创新，创新促进科技成果转化机制，让企业真正成为创新的主体。

（一）培育更多具有自主知识产权和核心竞争力的创新型企业

着眼国家战略需求，全面推进体制机制创新，提高资源配置效率效能，推动资源向优质企业和产品集中，主动承接国家重大科技项目，引进国内外顶尖科技人才，培育更多具有自主知识产权和核心竞争力的创新型企业。

培育创新型企业，要扩大企业的话语权。要完善国家科技决策咨询制度，建立高层次、常态化的企业技术创新对话、咨询制度，发挥企业和企业家在国家创新决策中的重要作用。要吸收更多企业参与研究制定国家技术创新规划、计划、政策和标准，竞争类产业技术创新的研发方向、技术路线和要素配置模式由企业依据市场需求自主决策。

培育创新型企业，要强化企业在产学研合作中的关键作用。支持行业骨干企业与科研院所、高等学校合作，建立联合开发、优势互补、成果共享、风险共担的产学研用合作机制。支持企业牵头组建产业技术创新战略联盟，承担产业技术研发创新重大项目，制定技术标准，编制产业技术路线图，构建联盟技术研发、专利共享和成果转化推广的平台及机制。

培育创新型企业，要引导企业加强创新能力建设。引导企业围绕市场需求和长远发展，建立研发机构，健全组织技术研发、产品创新、科技成果转化的机制，大幅度提高大中型工业企业建立研发机构的比例。在明确定位和标准的基础上，引导行业骨干企业建设国家企业技术中心、国家重点实验室，牵头组建国家产业创新中心、国家工程研究中心，提高关键核心技术和产业共性技术开发能力。

培育创新型企业，充分发挥国有企业的独特优势。国有企业特别是中央所属国有企业，一定要加强自主创新能力，牢牢抓住创新这个关键要素，转变发展理念，调整战略布局，优化管理架构，形成新的商业模式和重要战略性资产，真正转型为科学技术驱动的创新型领军企业，实现创新发展和新旧动能转换。(www.xing528.com)

（二）培育一批创新型中小企业

打造具有战略性和全局性的产业链，围绕“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，支持上下游企业加强产业协同和技术合作攻关，建立共性技术平台，解决跨行业、跨领域的关键共性技术问题，发挥企业家精神和工匠精神，培育一批“专精特新”中小企业。

培育创新型中小企业，要着力营造良好的创新发展环境。进一步放宽市场准入，坚决破除各种不合理门槛和限制，在市场准入、审批许可、招标投标等方面打造公平竞争环境，提供充足市场空间。主动服务中小企业，进一步深化中小企业的“放管服”改革，继续推进商事制度改革，推进环评制度改革，落实好公平竞争审查制度，营造公平、开放、透明的市场环境。实行公平统一的市场监管制度。创新监管方式，寓监管于服务之中，深入推进反垄断、反不正当竞争执法，保障中小企业公平参与市场竞争。

培育创新型中小企业，要破解融资难融资贵问题。完善中小企业融资政策，进一步落实普惠金融定向降准政策，加大再贴现对小微企业支持力度。积极拓宽融资渠道，进一步完善债券发行机制，探索实施民营企业股权融资支持工具，研究促进中小企业依托应收账款、供应链金融、特许经营权等进行融资，完善知识产权质押融资风险分担补偿机制。支持利用资本市场直接融资，加快中小企业首发上市进度，为主业突出、规范运作的中小企业上市提供便利，落实创业投资基金股份减持比例与投资期限的反向挂钩制度，鼓励地方知识产权运营基金等专业化基金服务中小企业创新 发展。

培育创新型中小企业，要完善财税支持政策。改进财税对小微企业融资的支持，落实对小微企业融资担保降费奖补政策，中央财政安排奖补资金，引导地方支持扩大实体经济领域小微企业融资担保业务规模，降低融资担保成本。减轻中小企业税费负担，对小微企业、科技型初创企业实施普惠性税收减免。完善政府采购中小企业的政策，在政府采购活动中，向“专精特新”中小企业倾斜。

培育创新型中小企业，要提升创新发展能力。完善创新创业环境，通过国家科技计划加大对中小企业科技创新的支持力度，大幅提高中小企业承担研发任务的比例，鼓励大型企业向中小企业开放共享资源，围绕创新链、产业链打造大中小企业协同发展的创新网络。要保护中小企业创新研发成果，助推中小企业技术研发布局。引导中小企业专精特新发展，以“专精特新”中小企业为基础，在核心基础零部件（元器件）、关键基础材料、先进基础工艺和产业技术基础等领域，培育一批主营业务突出、竞争力强、成长性好的专精特新“小巨人”企业。