“十四五”时期推动新型基础设施的建设和发展，要强化顶层设计，明确发展方向，深化技术创新，着力提升产业基础能力和产业链水平，破除制约发展的政策壁垒，充分调动社会各方资源，加速建设信息基础设施，稳步发展融合基础设施，超前部署创新基础设施，构建高层次高水平的新型基础设施体系。
（一）加强顶层统筹设计，坚持分类施策，建立不同类型新型基础设施的发展体系
新型基础设施涵盖多个细分领域，不同层次、不同类型的新型基础设施在公共属性、投资规模和运营主体等方面存在一定差异性，因此在新型基础设施政策设计时不能完全相同，要突出差别，因业施策，分类推进。
加快发展信息基础设施。加快网络基础设施升级演进，部署5G网络建设，扩大千兆光纤宽带网络覆盖，建设新一代智能化超大传输容量光传输网络，提升多协议接入、智能化采集、高并发处理等物联能力，发展新型智能算力基础设施。
稳步升级融合基础设施。积极推动5G、人工智能、大数据、云计算等技术在智慧交通、智慧港口、智慧能源中的应用，打造通用、互联的工业互联网，提升传统基础设施服务质量和效益。统筹推动传统基础设施规划建设管理一体化、布局协调化、治理多元化、应用融合化，促进新型基础设施与传统基础设施融合发展。
超前部署创新基础设施。建设重大科技基础设施，推动科教创新基地、联合实验室和开源社区建设，推动协同创新，增强原始创新能力，提升服务经济社会发展水平。打造创新基础设施的技术生态体系，构建紧密合作的创新网络。
（二）强化创新驱动，提升技术水平，夯实新型基础设施发展底层
新型基础设施技术属性强。要不断提升技术水平和能力，实现快速迭代发展，提升服务能力和效率，衍生出新的内容和形式，辐射更多行业，塑造新的商业模式和服务形态，推动更多行业转型升级，加快培育新产业。
提升信息网络技术水平。推进网络建设所需重大技术研发，促进5G、云计算、大数据等新一代信息技术融合发展，推进在车联网、“互联网+”协同制造等重点领域深化应用。强化标准制定和研究，夯实支撑作用。
提升智能优化技术水平。推动人工智能前沿理论和关键技术创新，持续拓展人工智能应用领域，建设人工智能开放创新平台，促进成果扩散与转化应用，强化人工智能创新发展的条件支撑和配套体系。
提升融合创新技术水平。推动新一代信息技术与制造技术融合创新，提升传统基础设施的数字化、智能化水平，推进工业互联网网络与平台建设，培育智能化生产、网络化协同、规模化定制等新模式。(www.xing528.com)
（三）深化体制改革，降低准入门槛，提升新型基础设施长期供给质量和效率
新型基础设施具有投资大、技术门槛高等特点，项目投资回报率低、投资周期长，对深化体制机制创新、激发各类市场主体积极性创造性的诉求更加迫切。要放宽市场准入，强化投融资模式创新，完善配套监管体系，形成各类社会主体“敢投资”和各类项目“易融资”的常态。
进一步放宽业务市场准入。以重点领域关键环节为靶点，制修订重点行业准入条件，加快建立统一开放、竞争有序的市场体系。消除民营企业参与新型基础设施建设和发展的隐性壁垒，激发民间投资潜力。加大外资引进力度，真正实现应进则进。
进一步拓宽项目资金来源。坚持以市场投入为主，鼓励和引导多元主体加大投资力度。支持金融机构多途径增加有效融资供给，降低企业融资成本，提供更多金融产品服务。充分利用基础设施信托投资基金（REITs）试点和地方政府专项债等支持方式，创新政府引导方式。
进一步完善监管政策体系。按照鼓励创新、包容审慎的原则，以促进提高市场主体竞争力和市场效率为导向，不断完善新型基础设施的监管体系，创新监管方式，强化政府、企业、公众、协会的协同监管，建立新型市场监管机制。
（四）发挥市场作用，调动全社会积极性，加快推进各类新型基础设施建设
新型基础设施建设源于经济社会发展的需求，要根据技术特点和成熟度把握建设节奏，鼓励地方和企业开展多样化的商业模式探索，在应用中催熟商业模式，在市场竞争中形成优势企业，进而逐步加大新型基础设施的建设和投资力度，形成良性循环。
在公共性强、最低投资规模大的基础通信网络等领域，推动相关基础电信运营企业加大投入，鼓励投资多元化，提高设施的服务能力和效率，完善电信普遍服务补偿机制。
对于专业化服务要求高、规模化门槛低的平台，如物联网、人工智能等设施，政府应完善投资环境，系统规划引导各类企业加大投入，激发多元投资活力。
对传统设施改造的新型基础设施项目，主要以政府引导、企业实施的模式为主，迅速提升新型基础设施发展水平。
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