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现代企业制度的内容深度剖析

时间:2023-06-11 理论教育 版权反馈
【摘要】:在现代企业制度下,企业享有法人财产权,可以因此摆脱出资人对企业生产经营活动的直接干预,作为独立的民事主体,独立从事法律行为,承担法律责任。与其他形式的产权相比,公司产权是现代企业制度与社会化生产相适应的必然选择。

现代企业制度的内容深度剖析

现代企业制度的基本内容包括三个方面:现代企业产权制度、现代企业组织制度、现代企业管理制度。

1.现代企业产权制度

现代企业产权制度关键在于确立法人财产权,理顺和完善国家与企业的财产关系,实行出资者所有权与法人财产权的分离。在现代企业制度下,企业享有法人财产权,可以因此摆脱出资人对企业生产经营活动的直接干预,作为独立的民事主体,独立从事法律行为,承担法律责任。公司作为法律规定的民事主体,即“法人”,它的一切经营活动所获得的利益实际上仍归出资人,即股东所有。由于企业财产与股东其他财产实行严格分开,股东只在出资额范围内承担责任,享有利益。股东不仅可享受企业经营所获得的利益,并可通过行使股东权,对企业进行实际的支配与控制。

(1)产权的含义

产权通常指建立在某种所有制基础上的财产所有权,以及财产所有者运用其财产的行为权利,包括以下内涵。

第一,代表社会强制实施的权利。产权作为一种社会工具,是通过社会强制实施的权利。社会强制表现为国家意志,即法律、法令、法规、条例、决定、政策以及社会习俗和社会公德。没有社会强制,产权就无法实施。

第二,代表着经济利益关系。产权作为一种权利,界定人们如何受益和受损的关系。它同外部存在着密切关系,因而存在着如何向受损者补偿和向受益者索取的问题。产权以某种经济物品为载体,体现社会经济活动的主体与客体之间的某种经济利益关系,即所有者之间的行为权利。

第三,具有行为权的特点。产权范围大于所有权,所有权是指财产的所有者支配自己财产的权利,而产权本质上是一种行为权。产权以所有权为基础,除了享有所有权所包含的权利以外,同时也享有所有权派生出来的权利和义务。

(2)产权的形式

产权具体形式主要有以下几种。

第一,私有产权。私有产权就是将资源的使用、转让和收入的享用权界定给特定的个人,使其享有完整的产权。私有产权受到政府、法律法规伦理道德等多方面的保护,同时,私有产权的行使也要受到法律的规范与制约。私有产权并不是说所有的权利都必须掌握在一个人手里,它可以由多个人拥有。

第二,国有产权。国有产权是指国家或全体人民对某项资源或财产共同拥有的产权。中央政府是国有产权的真正主体,但在实际运作中多采用委托代理的管理方式,地方各级政府代表上级政府按照其权限和地域范围,拥有相应经济资源的国有产权。例如森林、土地等。

第三,公司产权。公司产权是介于私有产权与国有产权之间的一种产权形式,又称法人产权。它是产权具体形式中的一种,随现代公司的诞生而产生。与其他形式的产权相比,公司产权是现代企业制度与社会化生产相适应的必然选择。

(3)产权制度的含义

产权制度也称产权体制、产权管理体制,是关于产权界定、分割、重组以及管理的一系列制度的总称。产权制度具有以下特点。

第一,定义产权的类别。产权制度中的“产权”不是指单个产权,而是对同类多种产权形式的复合或总结。如国有产权制度,就包括了国有经济中的所有权形式。

第二,说明产权之间的关系。由于每一种产权在以社会形态存在时,都会涉及与其他形态产权的联系,特别是从国家管理的角度讲,更是要处理好多种产权之间的关系。因此,各种产权制度不能孤立存在,而是相互联系或者交织在一起的。

第三,规范产权结构。产权制度合理,主要是指一种产权制度设计的大范围和大多数产权形式合理,而非单个产权单位合理。有时会出现整体上的产权制度合理,而个别产权单位不合理的现象,产权制度可对产权结构进行规范。

(4)产权制度的经济功能

产权制度具有以下四项经济功能。

第一,激励和约束功能。产权实质是一套激励和约束机制,决定和规范人们的行为。它决定人们拥有什么和不能拥有什么,可以做什么和不可以做什么。如果在行使产权过程中损害了他人利益,必须对损害者进行补偿。(www.xing528.com)

第二,资源配置功能。资源只有流动起来才可能实现优化配置,而资源流动的首要前提是产权明晰化。比如,进行某种生产要素的买卖交易,是要以社会对产权,特别是对其中的处置权提供足够的保障为前提。只有这种保障是明确的、稳定的和有效的,实现要素流动的交易才能顺利进行,它的交易成本才能下降。相反,如果社会不能保障财产转让权的有效性,财产转让交易的成本过高,人们就不会选择交易形式,而可能选择对抗的形式来解决资源流动和重新配置的问题,其结果必然会降低资源配置的效率

第三,收益分配功能。产权之所以具有收益分配功能,是因为产权的每一项权能都包含一定的收益,或者拥有产权可为人们提供各种物品和服务,或者是取得收益分配的依据,所以产权的界定也是利益的划分。

第四,产生合理预期的功能。现代经济生活日益复杂多变,人们面临的经济环境和财产权利也愈加复杂多变,未来总是充满了不确定性。不确定性给人们的选择和决策带来了困难,增加了人们交易中的费用。产权的设置和产权规则的制定对减少不确定性,进而形成合理预期具有重要作用。

2.现代企业组织制度

现代企业组织制度规定企业的组织指挥系统,明确人与人之间的分工与协作关系,规定各部门以及成员的职责。

市场经济的发展中,公司企业已经形成了一套完整的组织制度,其基本特征是:所有者、经营者和生产者之间,通过公司的决策机构、执行机构、监督机构,形成各自独立、权责分明、相互制约的关系,并以法律和公司章程的形式加以确立和实现。

公司是许多投资者——股东投资设立的经济组织,必须充分反映股东的个体意志和利益要求。同时,公司作为法人应当具有独立的权利能力和行为能力,必须形成一种以众多股东个体意志和利益要求为基础的、独立的组织意志,以自己的名义独立开展业务活动。

公司组织制度坚持决策权、执行权和监督权三权分立的原则,由此形成了公司股东大会董事会和监事会并存的组织框架

公司组织机构通常包括股东大会、董事会、监事会及经理人员四大部分。按其职能分别形成决策机构、监督机构和执行机构。股东大会及其选出的董事会是公司的决策机构,股东大会是公司的最高权力机构;董事会是股东大会闭会期间的最高权力机构。监事会是由股东大会选举产生的,对董事会及其经理人员的活动进行监督的机构。经理人员是董事会领导下的公司管理和执行机构。这种组织制度既赋予经营者充分的自主权,又切实保障所有者的权益,同时又能调动生产者的积极性。因此,它是现代企业制度中不可缺少的内容之一。

3.现代企业管理制度

建立现代企业管理制度,要求企业围绕实现企业的战略目标、按照系统观念和整体优化的要求,在管理人才、管理思想、管理组织、管理方法、管理手段等方面实现现代化,并把这几个方面的现代化内容同各项管理职能有机结合起来,形成完整的现代化企业管理制度。

现代企业管理制度包括现代企业领导制度、现代企业劳动人事制度、现代企业财会制度和现代企业破产制度。

企业领导制度的核心是对企业内部领导权的归属、划分及如何行使等所作的规定。建立科学完善的企业领导制度,是搞好企业管理的一项最根本的工作。现代企业领导制度应该体现领导专业化、领导集团化和领导民主化的原则。

企业劳动人事制度是用来处理企业用工方式、工资分配以及企业法人、经营者和劳动者在劳动过程中所形成的各种经济关系的行为准则。建立与市场经济要求相适应的,能促进企业和劳动者双方相互选择、获得最佳经济效益和社会效益的,市场化、社会化、法制化的企业劳动、人事和工资制度,从而实现劳动用工市场化、工资增减市场化、劳动争议仲裁法规化,是建立现代企业劳动人事制度的重要内容。

企业财会制度是用来处理在企业法人与国家、股东、劳动者之间的财会信息沟通和财产分配关系的行为准则,以保护股东和国家的利益不受侵犯。现代企业财会制度应充分体现产权关系清晰、财会政策公平、企业自主理财并与国际惯例相一致的原则。现代企业有充分的理财自主权,包括自主的市场取向筹资、自主投资、资产处置、折旧选择、科技开发费提取,以及留用资金支配等权力。现代企业有健全的内部财会制度,并配备有合格的财会人员。

企业破产制度是用来处理企业在生产经营过程中形成的各种债权债务关系,维护经济运行秩序的法律制度。它不是以行政命令的方式来决定企业的存亡,而是以由法律保障的经济运行方式自动筛选和淘汰一些落后企业,为整个经济运行提供一种优胜劣汰的途径。

4.现代企业管理制度与产权制度、组织制度之间的关系

企业的管理制度与企业的产权制度以及组织制度,是不能互相替换的。产权制度和组织制度是企业管理制度的基础,企业管理制度往往又是组织制度和产权制度作用的延伸,同时,企业管理制度也是组织制度和产权制度功能的一种贯彻机制,即作用机制。

现代企业产权制度、现代企业组织制度和现代企业管理制度三者相辅相成,共同构成了现代企业制度的总体框架。因此,建立现代企业制度,一定要把握好企业产权制度、组织制度和管理制度三者之间的关系。从我国实际出发,吸收和借鉴世界发达国家的有益经验,真正建立起既符合国情,又能与国际惯例接轨的具有中国特色的现代企业制度。

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