寻找循环化改造中的有利因素

桐柏安棚化工专业园区具有循环化改造的基础，拥有循环化改造的潜力，具备循环化改造的能力，对于改造具有以下几个有利方面。

（一）政府重视，为建设循环经济园区奠定了重要基础

园区非常重视循环经济工作，主要领导亲自抓循环化改造项目的论证、落地、建设、投产，实行科级领导承包企业制度，全方位为项目建设服务，加快项目建设进度。同时，积极向上争取用地指标，通过盘活、置换等多种方式运作好项目用地，增强园区发展循环经济的承载能力。围绕园区产业定位，强化激励引导措施，促进企业向优势产业集中、项目向主导产业集聚，培育规模大、链条长的再生资源综合利用产业集群，提升园区竞争力。

同时，财政每年从技改资金和市工业奖励资金中拿出一部分，对发展循环经济成效突出的企业进行奖励。根据发改委发展循环经济的具体指导，安棚化工专业园区也在积极进行循环化改造，大力发展以碱硝化工为代表的循环经济。引入大型化工园区的“一体化”理念，坚持“产业成链、企业集群、布局优化、物质循环、集约发展”的原则，对区内产品项目、公用辅助、物流传输、环境保护和管理服务等进行整合，构建上下游产业一体化发展模式，最大限度上降低原料、产品的物流成本和企业投资成本，实现园区内资源的最佳配置和充分利用，打造国内知名的循环经济示范园区。

（二）出台和完善相关政策，为示范园区的发展提供支撑和保障

政策机制健全，支持政策不断出台。2011年《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》将中原经济区定位是全国“三化”协调发展示范区和全国重要的经济增长板块，提出加快新型工业化、城镇化进程，探索建立人口集中、产业集聚、土地集约联动机制，为安棚化工专业园区立足桐柏，对接确山、随州等周边县市，打造南阳市新的经济增长点提供了重要机遇。广安市政府制定了一系列招商、税收、土地等加快新型工业化建设的政策文件，并出台循环经济发展鼓励政策。该园区2007年被省中小企业局命名为省重点产业集群，2008年被省发改委等六部门确定为省级循环经济试点单位，2012年成功申报国家碱硝化工产业窗口服务平台。而桐柏县则进一步明确了碱硝产业调整升级的战略，提出将安棚化工专业园区提档、升级、增效，力争2020年完成其循环经济的升级与改造，为桐柏县放大特色产业优势、加快经济增长方式转变提供了政策支持。

2015年6月19日，国务院批复同意《大别山革命老区振兴发展规划》。规划范围包括河南省信阳市、驻马店市全境，南阳市的桐柏县、唐河县等在内的10.86万平方公里。《规划》明确了七个方面的重点任务：一是发展现代农业。二是促进产业结构优化升级。三是优化城乡建设布局。四是推进基础设施建设。五是加强生态建设和环境保护。六是完善基本公共服务。七是加快重点领域改革。根据规划提出的发展目标，到2020年，经济持续健康稳定发展，具备地方特色的产业体系初步形成；扶贫攻坚取得重要阶段性成果，贫困地区与其他地区发展差距扩大趋势得到扭转，绝对贫困现象全面消除，城乡居民收入增长与经济发展同步，农民人均收入增长幅度高于全国平均水平；基础设施建设取得重要进展，交通、能源、水利、信息设施的支撑能力进一步增强；生态建设和环境保护取得显著成效，节能减排、资源综合利用取得阶段性成果；城镇化水平和质量稳步提升，城乡发展一体化步伐加快；突出民生问题得到有效解决，基本公共服务体系更加完善；有利于科学发展的体制机制不断健全，经济社会发展活力迸发。

安棚化工专业园区正借助《大别山革命老区振兴发展规划》上升国家战略机遇，围绕做强碱硝化工产业、做优精细化工产业、培育新兴产业，积极争创省级产业园区、国家级循环经济示范区，深入推进独立工矿区转型升级，实现经济社会与生态文明和谐发展、共同实现全面建成小康社会目标。

园区管委会本着“拉开框架、留足空间”的原则，编制完善城镇建设规划和园区规划。坚持高起点定位，高标准规划，对工业园区、城区、村民集中居住区编制好控制性详规，为循环化改造项目重点建设项目合理安置提供依据和平台。进一步明晰城区功能定位，加快城区西扩和工业园南展、东延步伐，全面拉开了新的发展框架，新扩展工业园面积5平方公里。制定出台了管理办法，有效地规范了工业园的建设秩序，明确了各部门之间的责任分工，形成了工作合力，为项目顺利落户建设提供了保证。

（三）区位优势突出，资源丰富，有利于产业集聚发展

安棚化工专业园区位于南阳市桐柏县西北部约50公里处，地处唐河、桐柏、泌阳三县交界处，园区与长江、淮河相连，交通便利，同时区内有新安路、安碱大道、碱都大道、明星路、物流路等主干道，形成“两横四纵”的路网格局，通过这些完善的交通体系，园区货物可便捷地通达苏、陕、鄂、粤等全国各地。化工园区依托天然碱、芒硝、钾长石等化工资源和产业基础，定位重点碱硝化工产业，承接着中原经济区化工产业的转移。(www.xing528.com)

安棚镇储藏了丰富的矿产资源，已发现的矿产资源达56种，原矿价值4000亿元以上。其中天然碱储量2.1亿吨，占全国天然碱储量的80%，居亚洲第一、世界第二位，被中国矿业联合会命名为“中国天然碱之都”；芒硝储量1.64亿吨，是国内迄今发现的大型矿床。重晶石储量在150万吨以上，萤石储量在1亿吨以上，钾长石储量在0.5亿吨以上，大理石储量在2.1亿吨以上，石膏储量在4.2亿吨以上，石油储量在1亿吨以上，天然气储量在3.2亿立方米以上。桐柏县发展碱硝化工产业的条件得天独厚，具有建成国内大型碱硝化工基地的资源基础。并且安棚化工专业园区拥有丰富的水资源，区域内水资源总量达到7.5亿立方米。这些丰富的资源为拉长该地区化工产业链条、进行循环化改造奠定了十分有利的基础。

（四）园区管理日益成熟，信息化水平不断提高

经开区升级为国家级经开区后，完善了内部管理机制，设有9个局办，分别是办公室、经济发展局、安全环保局、规划建设局、国土资源分局、综合服务管理局、财务资产管理局、投资促进局、商务运行局，分别行使市级经济管理及行政审批职能，实现了企业办事不出区。同时，经开区的企业全部通宽带网、电话线、闭路电视线，主要企业生产全过程都实现了信息自动化控制。管委会建有生产性服务中心、中小企业服务中心，并专门为区内企业提供多渠道信息交流平台。

（五）碱硝化工产业发展前景良好

纯碱和元明粉是许多生产部门和日常生活广泛使用的化工产品，也是基本化工原料，在国民经济中占有重要地位，其产量和用量可以衡量一个国家的工业生产水平。国民经济的快速发展，势必对碱硝资源产生较大需求，特别是在民用和食品加工方面，对碱硝系列产品需求量将激增。因此，桐柏发展碱硝化工产业有着广阔的市场前景。全市碱硝化工产业集中在桐柏，桐柏被誉为“全国天然碱之都”。近年来，桐柏瞄准创建“全国循环经济示范区”的目标，按照“培育龙头，壮大规模，拉长链条，优化结构，提升水平”的发展思路，坚持抓产业扩规模，抓龙头强骨干，抓技改上水平，抓园区优载体，抓调整促创新，推进碱硝化工产业的快速发展。桐柏县委、县政府高度重视园区建设，成立了园区建设领导小组，相继出台了《加快安棚化工城建设和开发的意见》《关于优化经济发展环境的意见》《关于招商引资的优惠政策》和《关于损害经济发展环境实行责任追究的规定》等文件，建立健全首问负责制、服务承诺制、限时办结制和责任追究制，对入驻企业实行“一站式”办公，“一条龙”服务，形成扶商、亲商、招商的良好氛围。

近年来，园区以其丰富的资源和良好的投资环境，先后吸引国内9个省市客商包括四川明星、杭州中宇、内蒙古博源集团、香港华星行、香港信弘、广东威亮国际、河南金川、洛玻集团、航天水泥等一大批国内外知名企业前来建厂或达成投资意向。

该区域的天然碱、芒硝、石油等化工资源储量丰富，其中天然碱储量2.1亿吨，占全国天然碱储量的80%，位居亚洲第一、世界前列。经过近些年的发展，项目带动作用明显。近年来，园区先后引资60多亿元建成了安棚碱矿、明星化工、博源化工、兴源化工等十多家碱硝化工企业，产业集聚集群发展态势渐显。

（六）宏观经济整体向好，城镇化工业化加速发展

尽管国际环境充满复杂性和不确定性，但随着世界经济复苏加快，以及国家内需扩大政策的持续实施，预计未来5—10年内国内宏观经济整体向好，消费市场总体将继续平稳增长，能源和主要大宗化工产品市场需求将有所加快。预计主要化学品表观消费量年均增长率约为8%。其中，无机化学原料年均增长约9%，有机化学原料年均增幅12%，合成材料年均增幅8%。在主要化学品市场需求加快的同时，其市场价格也将稳中有升，价格年均涨幅预计可达3.5%。我国已进入工业化中期阶段，新兴工业化和新型城镇化进入持续深入推进阶段，城乡居民消费升级趋势加速，产业结构加快向以深加工和组装工业为中心的阶段演变，对新能源汽车、化工新材料、新型建材、印染服装、绿色农药、医药及医疗器械等产业形成强大的需求拉动，有利于安棚化工专业园区提升碱硝化工的产业层次、优化产品结构。