【摘要】：美国是工业补贴议题措施的积极推动者。以美欧为代表的西方成员主张加强对他国工业补贴政策的规制和提升各成员补贴政策的透明度，从而有利于这些成员采取相应的反补贴措施，实现对他国补贴和产业政策的干预。然而，以中国为代表的发展中成员主张通过对补贴的规制和程序的完善，防止对反补贴措施的滥用，强调应给予发展中成员和中小企业以及社会公共利益充分的考虑。
贸易救济措施的本质是通过加征一定的关税，来对他国企业的贸易损害行为进行单边制裁和实现对自身企业和产业的保护。贸易救济措施在本质上是限制贸易措施。WTO作为推动自由贸易和市场开放的多边贸易机制，贸易救济措施是规则例外。美国是工业补贴议题措施的积极推动者。以美欧为代表的西方成员主张加强对他国工业补贴政策的规制和提升各成员补贴政策的透明度，从而有利于这些成员采取相应的反补贴措施，实现对他国补贴和产业政策的干预。因此，美欧等成员对贸易救济措施规制采取扩张的态度，强调其规则属性。然而，以中国为代表的发展中成员主张通过对补贴的规制和程序的完善，防止对反补贴措施的滥用，强调应给予发展中成员和中小企业以及社会公共利益充分的考虑。这也就是说，中国对贸易救济措施采取的是限制的态度，以防止贸易救济措施成为贸易保护主义的工具，强调其公平属性。
美欧等西方国家和中国对工业补贴不同的态度反映出世界主要国家在发展过程中对于补贴等政策工具的态度。中国作为重要的新兴经济体，为了赶超西方国家在科技和产业方面的优势，力推产业政策，以优惠贷款、行业补贴等方式助力企业发展。这种政策模式不仅出现在中国，更出现在世界发达国家科技和产业振兴的过程中，如20世纪初的德国和20世纪70年代的日本。然而，包括美欧在内的西方发达国家为了阻挡包括中国在内的后发国家的赶超，以加强新国际贸易规则对补贴和产业政策的约束来介入中国等国家的国内政策，最终维护自身高科技产业竞争的垄断地位。补贴议题争论的背后是各主要国家产业政策的摩擦，更是各国经济竞争和科技竞争日益激烈在WTO多边贸易体制下的反映。(www.xing528.com)
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