中国应以WTO改革为契机，在多边贸易体制平台上为发展中成员争取政策空间和灵活性。从GATT设立之初，多边贸易安排就是由发达成员方主导的国际贸易政策协调机制。发达成员在世界范围内推行自由贸易和市场经济模式，建立国际自由经济秩序。发展中成员作为后来者，通常是通过降低关税和扩大市场准入，来换得发达成员的市场准入机会。从最初的货物贸易市场开放到后来的服务贸易市场开放，发展中成员都是在被动选择中寻找机会。在这种体制下，发展中成员的发展模式和政策措施通常无法得到充分的尊重，而发达成员对这些有最终的话语权。
然而，历史证明，经济模式不能简单照搬。发达成员在拉美建立市场经济的实践很多都以失败告终。发展中成员有自身的自然禀赋、产业结构和劳动力结构特征，应被赋予更多地选择自身发展模式的权利。实际上，在GATT时代，成员方被给予了一定的政策空间，然而在乌拉圭回合谈判时，由于全球化要求各成员加强政策法规的一致性，因而成员，特别是发展中成员的政策空间一度受到挤压。然而，随着发达成员逆全球化思潮的兴起，WTO改革将不得不重新考虑赋予包括发展中成员在内的各成员更多的政策弹性，即成员因此可以根据自身国情拥有采取相应措施的政策空间和灵活性。这是WTO为了应对成员的反对声音和谋求自身发展所进行的必要调整。中国应在维护WTO主导地位和权威性的同时，强调根据具体协定内容，赋予成员一定的政策空间，为各成员经济的发展提供更为宽松的环境。
与此同时，中国应将自身经济体制改革和WTO改革相结合，以外促内，优化中国经济结构。国有企业问题作为WTO改革的焦点议题反复被发达成员提出。中国一方面要求WTO尊重各成员发展模式，拥有一定的政策空间；另一方面也需要积极进行改革，提高国有企业的竞争力。这是因为，国有企业的竞争力将最终决定中国产业在世界市场上的竞争能力。2019年11月，中国共产党第十九届四中全会明确指出，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。同月，国务院国有企业改革领导小组第三次会议明确提出，坚持国有企业市场化改革方向不动摇，推动国有企业改革向纵深发展。未来三年，国有企业改革将进入关键的历史阶段。而中国国内经济体制的有效改革将为中国经济实力的提升和在国际社会中更好地发挥大国作用提供支持和动力。
【注释】
[1]UNCTAD.Information Economy Report 2017： Digitalization， Trade and Development.UNCTAD， 2017： 33.
[2]Chayes Abram， Chayes Antonia.The New Sovereignty： Compliance with International Regulatory Agreements.Cambridge： Harvard University， 1995： 72.(www.xing528.com)
[3]Hudec Robert E.Enforcing International Trade Law： The Evolution of the Modern GATT Legal System.Waltham： Butterworths Publishing， 1993： 7.
[4]Zimmerman Thomas A.Negotiating the Review of the WTO Dispute Settlement Understanding.San Francisco： Cameron Press， 2006： 57.
[5]Haenle Paul， Sam Bresnick.Trump is Beijing’s Best Asset.（2019-10-15）.https：//foreignpolicy.com/2019/ 10/15/china-trump-trump2020-deal-beijing-best-asset/.
[6]WTO.China’s Proposal on WTO Reform： Communication from China （WT/GC/W/773）.（2019-05-13）.
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