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国有经济功能定位:以创新需求为依托

时间:2023-06-11 理论教育 版权反馈
【摘要】:首先,中国原始型创新要求国有经济从物质基础设施的提供者上升为知识基础设施的提供者,为全社会的原始型创新服务。再次,国有经济在原始型创新重大战略突破中冲锋陷阵。从目前国有经济整体的布局看,国有经济服务于中国原始型创新的战略设计并不到位,需要依据原始型创新的客观需要重新设计国有资本的投资与经营,才能够在原始型创新上述三个重要节点发挥作用。

国有经济功能定位:以创新需求为依托

首先,中国原始型创新要求国有经济从物质基础设施的提供者上升为知识基础设施的提供者,为全社会的原始型创新服务。知识基础设施是中国原始型创新运行的根基,有了这些根基,高等院校和科研院所的科学家才能进行基础研究,作为市场主体的企业及个人也才能从事开拓新兴市场的创新。这些根基是新时代公共产品,需要以提供公共产品为己任的国有经济主体主动作为。主要环节有:直觉式创新阶段提供社会民众能够自由从事原始型创新的基础研究条件,比如在城市与乡村间、大中小城市间分布科学、治理有效的公立教育系统、公立研发系统、公立医疗系统、公立数据信息系统、公立实验室系统,公立工程开发系统等。依靠国有资本的投资搭建平台,吸引社会资本共同建设;解释式创新阶段的国有孵化基地创投基金,帮助在成长过程中存在脆弱性,容易进入死亡谷的原创型小微企业的生长和发育。国有经济用自身实力和财力扶助原创型小微企业进入加速成长期。[5]比如至2018年上半年,全国各地千亿以上的政府引导基金13支,总目标规模21,312亿,设立天使引导和创投引导基金,投小投早,支持创新创业中小企业,在资本市场失灵环节发挥关键作用。

其次,中国原始型创新需要国有经济在传统产业结构向高新产业结构转型中担当领头羊。[6]目前国有经济主要分布在支柱性、基础性行业,尤其在黑色金属冶炼、有色金属冶炼、专用设备、汽车铁路船舶航空设备行业等分别占到接近甚至超过50%的资产比例。如何在产业结构转型升级中起带头作用是国有经济面临的严峻挑战。很多央企在行动。比如[7]中钢天源是央企中钢股份控股的上市公司,近年来重点发展磁性材料,并希望由此延伸涉足无线充电领域。但无线充电是个新领域,传统行业的央企最薄弱的就是原始创新。虽然中钢也鼓励内部创业,但远远不够,中钢天源在中关村创业大街的平台,通过专场对接会的形式,为中钢天源寻找到接入创新外脑的机会。通过跨界去进行产品延伸,使得中钢的“创新朋友圈”不断扩展形成了“活动+社群+载体”的中钢“双创”生态新模式,极大提升了中钢集团的创新能力和竞争力。

再次,国有经济在原始型创新重大战略突破中冲锋陷阵。国有资本组成的国有资本投资运行公司聚焦于前沿高新科技、社会公共服务和国家安全的重大战略突破。比如中国航空发动机集团的发展战略是在尽可能短的时间内使中国的航空发动机燃气轮机的研究与制造进入国际前沿,建设世界一流的航空发动机集团。现有职工近九万人,拥有包括六名院士、二百余名国家级专家学者在内的一大批高素质、创新型科技人才。建有国际先进、亚洲领先的国防科技重点实验室,具备较强的科研生产制造能力,以及较为完整的军民用航空发动机、燃气轮机及其衍生产品的研发制造体系与试验检测能力。(www.xing528.com)

从目前国有经济整体的布局看,国有经济服务于中国原始型创新的战略设计并不到位,需要依据原始型创新的客观需要重新设计国有资本的投资与经营,才能够在原始型创新上述三个重要节点发挥作用。而且,如何遵循原始型创新流程的动态规律,与民营经济及社会资本实现开放中的融合,形成中国原始型创新的系统合力,加快中国建设世界创新强国的步伐,也是国有经济面临的新课题。

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