国内生产要素条件对服务业产业安全的影响

一个产业的生产要素包括资本、劳动力、技术和基础设施等。一个产业的生存和发展必须有一个可持续的、高质量的“资金链”，服务业生存和安全发展所需要的资本支持可以通过资本配置效率高低、资本成本大小来衡量。资本配置效率是指服务业企业获得资本的难易程度。如果服务业的资本配置效率低下，将不利于产业的生存。它可以根据服务业企业获得银行信贷的难易程度、进入资本市场的难易程度衡量。资本成本是服务业企业筹集和使用资本需要付出的代价。一家企业要生存和发展必须有大量的资本支持，不论是依靠企业内部的不断积累，还是依靠外部投资来获得资本，不论是通过金融机构的贷款，还是通过在资本市场发行股票或者债券，不可避免地都要面临资本成本问题。资本成本过高，会使本来很有竞争力的企业背上沉重的资金成本，从而进一步影响企业的生存。

图4.1　中国服务业产业安全的形成机理及其传导渠道

人力资本是现代服务业发展的关键要素所在，现代服务业的发展需要大量专业的人才。服务业生存和安全发展所需要的劳动力支持可通过劳动力素质、技术发明和创新人员在专业人员中的比重、劳动力成本来衡量。劳动力素质是指劳动力的综合素质，不仅包括生产技能、文化专业知识，而且包括政治思想、职业道德等。技术发明和创新人员在专业人才中的比重是反映特殊要素的一项可量化的指标。把技术发明和创新贡献的人才称作特殊人才，目的是与其他同样受到高等教育的通用人才相区别。这些特殊人才可用各种方法来进行社会统计。劳动力成本是衡量劳动力要素的重要指标，能反映产业竞争优势，它可以根据产业国际间工资相对水平的比较来衡量。由于国内产业间工资相对水平的比较决定了国内优秀人才的去向，较高的工资水平更有利于吸引优秀人才。例如，我国出版行业进出口贸易之所以一直呈逆差状态，其根本原因是缺少高端翻译人才和版权经纪人才。我国动漫产业之所以经常被曝抄袭严重，其根本原因就是漫画家、导演、声优、动漫特效这四个方面的人才缺乏。有数据表明，目前我国原创动漫人才需求为15万人次，然而院校在未来几年内仅能提供1/5的人才供给。[77]虽然全国已有170多家高校设立动漫专业，但是这些院校的培养方向大多是动漫技术方面，极少有动漫创意人才。并且，很大一部分动漫教师是“半路出家”，由设计、美术等相关行业转投动漫业，理论知识和动漫意识不强。另一方面，文化产业经营管理人才匮乏，致使文化产品的市场运作能力低，产品价值链短，利润空间开发不够，这已成为动漫、影视、出版、音像、演出、艺术品等各类文化产业的共同问题。

技术水平的高低不仅是决定产业竞争力强弱的关键，也是分析产业技术要素的重要指标。通常情况下，企业的国际竞争力越强，产品的技术含量越高，研究开发费用在生产总成本中的比重越大。(www.xing528.com)

基础设施包括交通基础设施、信息基础设施等。交通基础设施包括一般公路、高速公路、轨道交通、民航、水运等。交通基础设施建设具有投资规模大、网络性和外部性特征。由于交通基础设施将更大区域范围内的人流、物流、资金流、技术流和信息流沿交通基础设施线汇集形成现代物流走廊、商务办公走廊、休闲旅游走廊，呈现出一条高速成长的现代服务业发展带，因此，可以加快吸引研发设计、现代物流、金融保险、咨询策划、市场推广等具有国际水平的专业服务进入，实现现代服务业跳跃式发展。信息经济基础设施的核心是采集、传输、分析、整合产品及服务信息数据的设备及服务，并在此基础上构成了相对完整的工业、商业生态，有效促进了信息与生产、流通、消费及资本等领域的融合。对比发现，传统的基础设施深受空间与时间的约束，并且具有整体不可贸易性，而信息经济基础设施不仅延续了先行性与基础性的特点，同时作为公共服务体系，还突破了时间与空间上的限制，使资源、知识的共享范围与效率大幅提升，以互联网为核心的信息经济基础设施更是实现了在全球范围的即时共享与服务。显然，相比传统经济的基础设施，信息经济基础设施对整体经济发展的影响将呈现出明显的乘数效应。面对严重的经济衰退，各国政府持续扩大信息经济基础设施领域的投资，力求通过对信息的应用，恢复并刺激经济增长。按照韩国广播通信网中长期发展计划，五年内，信息经济基础设施建设将创造17.7万亿韩元的附加值与48.5万亿韩元的生产效益。而美国通信行业协会预计，美国政府在宽带网络基础设施上每投入50亿美元，短期内将创造近10万个就业机会，宽带普及率每增加10%，长期将给社会带来近200万个就业机会。宽带在全球范围内被视为一种战略资源，已经成为世界各国信息化发展战略的中心目标之一。2009年底，美国FCC（美国联邦通信委员会）发布的《连接美国——国家宽带战略》，欧盟颁布的“数字化议程”，日本颁布的《i-Japan战略2015》，以及韩国的《IT未来战略》，都致力于占领这一战略制高点。而电子商务是互联网不断发展中出现的新型经济活动，已成为各个发达国家增强自身经济实力，取得全球资源配置优势的重要手段。目前电子商务正在引起社会经济的变革。这场变革使信息这一核心生产要素广泛应用于经济生产活动方方面面，加快了信息在商业、农业、工业中的渗透速度，极大地改变了消费者的消费行为、企业的传统形态及其创造社会价值的方式。

在互联网发展的过程中，服务业的电子商务化有效降低了产品交易的成本，引爆了社会创新，影响了制造业、零售业、物流业等传统服务产业。但是，同时期我国在信息化建设和信息安全保障方面仍存在很多需要解决的问题，宽带网络等信息基础设施的建设水平跟发达国家相比远远落后，政务信息共享跟业务协同水平不高，其他国家掌握核心的技术，对于重要信息安全工作的统筹规划和协调能力明显不足，较为重要的信息系统和基础信息网络抵御入侵的防护能力不够强大，同时移动互联技术快速发展带来了信息安全的新挑战。